справа № 2-А-38/2011р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

12 січня  2011  року                                                                              смт. Білозерка

Білозерський  районний суд Херсонської області в складі:

головуючого –судді:                              Кусік І.В.,

при секретарі:                                        Богдан І.В.,

розглянувши  у відкритому судовому засіданні об?єднану адміністративну справу за позовами ОСОБА_1,     ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,  ОСОБА_8, ОСОБА_9    до Управління  праці та соціального захисту населення Білозерської райдержадміністрації Херсонської області про визнання  протиправними  дії  суб’єкта   владних повноважень та забов?язання  вчинити певні дії,  -

ВСТАНОВИВ:

          Позивачі   звернулися до суду з вказаним  позовом посилаючись на те, що  вони є  постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідами, яка наступила внаслідок аварії на ЧАЕС та учасниками ліквідації наслідків ЧАЕС. У відповідності до ч.4 ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»щорічна допомога на оздоровлення становить від 3 до 5 мінімальних заробітних плат. В порушення цих вимог закону вони отримували в 2007, 2008, 2009 та 2010  роках по 90, 100 та 120 грн. Позивачі просили суд зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Білозерської райдержадміністрації провести перерахунок та виплатити їм  щорічну допомогу за 2010 роки (позивачі  ОСОБА_1  та ОСОБА_5 просили   зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Білозерської райдержадміністрації провести перерахунок та виплатити їм  щорічної допомоги за 2008-2010 роки)   у відповідності з Законом України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В судовому засіданні позивачі підтримали  свої позовні вимоги.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, суду пояснив, що виплати позивачу проводились відповідно до Постанови КМУ  від 26 липня 1996 року № 836 та від12.07.2005 року № 562 та Законами «Про державний бюджет України», про що надав  письмові заперечення.  

          Суд, заслухавши пояснення позивачів, представника відповідача, дослідивши докази, що є у справі прийшов до висновку про законність вимог позивачів, виходячи з наступного:

          Відповідно до належним чином оформленого посвідчення, ОСОБА_1  є постраждалим в наслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та інвалідом 2 групи, що наступила в наслідок аварії на ЧАЕС.

          Відповідно до належним чином оформленого посвідчення, ОСОБА_2 є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та інвалідом 2 групи, що наступила в наслідок аварії на ЧАЕС.

Відповідно до належним чином оформленого посвідчення, ОСОБА_10  є постраждалим в наслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та інвалідом 3 групи, що наступила в наслідок аварії на ЧАЕС.

Відповідно до належним чином оформленого посвідчення, ОСОБА_5 є постраждалим в наслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та інвалідом 3 групи, що наступила в наслідок аварії на ЧАЕС.

Відповідно до належним чином оформленого посвідчення, ОСОБА_4 є постраждалим в наслідок  Чорнобильської катастрофи І категорії та інвалідом 2 групи, що наступила в наслідок аварії на ЧАЕС.

Відповідно до належним чином оформленого посвідчення, ОСОБА_7  є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії.

Відповідно до належним чином оформленого посвідчення, ОСОБА_6  є учасником ліквідації наслідків  аварії на  ЧАЕС 2 категорії.

Відповідно до належним чином оформленого посвідчення, ОСОБА_8   є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та інвалідом 2  групи, що наступила в наслідок аварії на ЧАЕС.

Відповідно до належним чином оформленого посвідчення, ОСОБА_6  є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії та інвалідом 2 групи, що наступила внаслідок аварії на ЧАЕС.

          Згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах:

-          інвалідам І та ІІ групи –п`ять мінімальних заробітних плат;

-          інвалідам ІІІ групи, дітям –інвалідам –чотири мінімальних заробітних плат;

-          учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії –п`ять мінімальних заробітних плат;

-          учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії –три мінімальні заробітні плати;

-          кожній дитині, яка втратила, в наслідок Чорнобильської катастрофи одного з батьків – три мінімальні заробітні плати;

-          евакуйованим із зони відчуження у 1986 році, включаючи дітей, - три мінімальні заробітні плати.

Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. У разі виникнення права на щорічну допомогу з різних підстав, передбачених частиною четвертою цієї статті, надається одна з них, за вибором особи.

Виплати, зазначені в цій статті, провадяться протягом одного місяця з дня встановлення інвалідності чи смерті потерпілого.

Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Згідно ст.71 п.30 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»зупинено на 2007 рік дію положень ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в частині надання щорічної допомоги на оздоровлення.

          Зупинення положень статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачене п.30 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»визнано таким що не відповідає Конституції України, згідно з рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп 2007.

          Підпунктом 11 пункту 28 розділу 2  Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення до деяких законодавчих актів України»текст ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» викладено в такій редакції: одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім`ям які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов»язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України».

          Зміни внесені підпунктом 11 пункту 28 розділу 2  Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення до деяких законодавчих актів України», визнано такими що не відповідають Конституції України, згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008.

          Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України.

          Відповідно до п.6 ч.1ст.92 Конституції України, виключно законами визначаються зокрема основи соціального захисту, а ст.75 Конституції України  встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є Верховна Рада України Конституція не надавала права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім – своїми нормативно-правовими актами змінювати положення законів.

          Оцінивши та дослідивши зібрані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, так як відповідач при нарахуванні та виплаті допомоги повинен керуватися законами України, а не постановами Кабінету міністрів України, а враховуючи разовий характер виплати щорічної допомоги на оздоровлення, та момент їх здійснення в 2007 та 2008 роках, після відповідних рішень Конституційного Суду України, відповідач неправомірно керувався положеннями Законів України «Про державний бюджет на 2007 та 2008 роки».

          Крім того, з урахуванням здійснення  виплати (в розмірі 90, 100 та 120 грн.)  позивачам щорічної допомоги на оздоровлення, суд приходе до висновку про зобов`язання відповідача здійснити нарахування та доплату їм щорічної допомоги, відповідно до   положень статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за вказаний період, тому позов підлягає задоволенню повністю.

          Керуючись ст.ст. 6, 8, 14, 18, 19, 47-51, 99, 100, 104-106, 162 КАС України, на підставі ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, ст.75, п.6 ч.1ст.92, ч.2 ст.152 Конституції України,  рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6 –рп 2007 та від 22.05.2008року №10 –рп/2008, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

          Позовні вимоги ОСОБА_1,     ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,  ОСОБА_8, ОСОБА_9    до Управління  праці та соціального захисту населення Білозерської райдержадміністрації Херсонської області про визнання  протиправними  дії  суб’єкта   владних повноважень та забов?язання  вчинити певні дії, задовольнити повністю.

          Зобов`язати Управління праці та соціального захисту Білозерської райдержадміністрації Херсонської області, згідно до ч. 4 ст. 48 Закону України  «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, провести нарахування та доплату щорічної допомоги на оздоровлення:

-          ОСОБА_6, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії у розмірі 5 мінімальних заробітних плат  за 2010  рік з  урахуванням виплачених 100 грн. щорічно,   за рахунок коштів державного бюджету України.

-          ОСОБА_7, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії у розмірі 5 мінімальних заробітних плат  за 2010  рік з  урахуванням виплачених 100 грн. щорічно,   за рахунок коштів державного бюджету України.

-          ОСОБА_9, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії та інваліду 2 групи, що наступила внаслідок аварії на ЧАЕС  у розмірі 5 мінімальних заробітних плат  за 2010  рік з  урахуванням виплачених 120 грн. щорічно,   за рахунок коштів державного бюджету України.

-          ОСОБА_2, як постраждалій внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії та інваліду 2 групи, що наступила внаслідок аварії на ЧАЕС у розмірі 5 мінімальних заробітних плат  за 2010  рік з  урахуванням виплачених 120 грн. щорічно,   за рахунок коштів державного бюджету України.

-          ОСОБА_1, як постраждалому  внаслідок Чорнобильської катастрофи  категорії 1 та інваліду 2 групи, що наступила внаслідок аварії на ЧАЕС у розмірі 5 мінімальних заробітних плат  за 2008, 2009 та 2010   роки з  урахуванням виплачених 120 грн. щорічно,   за рахунок коштів державного бюджету України.

-          ОСОБА_10, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи  1 категорії та інваліду 3 групи, що наступила внаслідок аварії на ЧАЕС у розмірі 4 мінімальних заробітних плат  за 2010  рік з  урахуванням виплачених 90 грн. щорічно,   за рахунок коштів державного бюджету України.

-          ОСОБА_5, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи  1 категорії та інваліду 3 групи, що наступила внаслідок аварії на ЧАЕС у розмірі 4 мінімальних заробітних плат  за 2008, 2009 та 2010   роки з  урахуванням виплачених 90 грн. щорічно,   за рахунок коштів державного бюджету України.

-          ОСОБА_4, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інваліду 2 групи, що наступила внаслідок аварії на ЧАЕС у розмірі 5 мінімальних заробітних плат  за 2010  рік з  урахуванням виплачених 120 грн. щорічно,   за рахунок коштів державного бюджету України.

-          ОСОБА_8, як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи  1 категорії та інваліду 2 групи, що наступила внаслідок аварії на ЧАЕС у розмірі 5 мінімальних заробітних плат  за 2010  рік з  урахуванням виплачених 120 грн. щорічно,   за рахунок коштів державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Білозерський районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня її винесення апеляційної скарги.

Головуючий суддя: (підпис)

/КОПІЯ ВІРНА/

Суддя:

Ст. секретар:

Постанова  набрала законної сили: «____»_____________20__ року.