Справа  № 2-а-325/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

25 січня 2011 року                                                            Лубенський міськрайонний суд

                                                                                          Полтавської області

В складі: головуючого судді -      Яценко  В.  В.

при секретарі – Ануфрієвій Н.М.

розглянувши у судовому засіданні в м. Лубни справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області про нарахування додаткової пенсії,-  

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд  з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі  Полтавської області нарахування додаткової пенсії.

У позові вказав, що він являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС  2- ї категорії. Отримує пенсію через УПФУ в Лубенському районі. Згідно ст.51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" він має право на отриманян додаткової пенсії як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак відповідач даної пенсії йому не нараховує.

З даного приводу 20.10.2010 року він звернувся до відповідача із заявою про нарахування та виплату йому додаткової пенсії, на що отримав відмову.

Позивач прохає суд зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області  провести перерахунок та виплачувати йому. як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії додаткову пенсію відповідно до ст.51  ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням  ч.3 ст.67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 20.10.2010 року.

У судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав, прохає їх задовольнити.

          Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України  в Лубенському районі в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений завчасно. Надіслав до суду письмове заперечення у якому зазначено, що позовні вимоги ОСОБА_1 не визнає повністю та прохає справу розглянути без  участі представника управління.

Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши подані  документи та матеріали, заслухавши пояснення позивача, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню  з наступних підстав.

          Встановлено,  що позивач являється ліквідатором аварії на ЧАЕС  2 –ї категорії , отримує пенсію через УПФ України в Лубенському районі.

          Згідно ст.51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком щомісячно.

З проханням про нарахування та виплату додаткової пенсії, позивач 20.10.2010 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі, на що отримав відмову.

У відповідності до ст.67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, отже перерахунок пенсії здійснюється з дня встановленого нового розміру прожиткового мінімуму.

          У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних  законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод

              Відповідно  до   ст. 46 ч.1 Конституції України ( 254к/96-ВР )  громадяни  мають  право  на  соціальний захист, що включає  право  на  забезпечення  їх у разі повної,  часткової або тимчасової втрати працездатності,  втрати годувальника, безробіття з  незалежних  від  них  обставин,  а  також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

              Основні положення   щодо   реалізації  конституційного  права громадян,  які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону  їхнього  життя  і  здоров'я,  створення  єдиного  порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій,  умов проживання  і  трудової  діяльності  на  них,  соціального захисту потерпілого населення визначені та  закріплені  в  Законі  України "Про   статус   і  соціальний  захист  громадян,  які  постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ).

Суд вважає відмову відповідача у здійсненні нарахування та виплати додаткової  пенсії ОСОБА_1 неправомірною, оскільки із ст. ст.19,18 Закону України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” вбачається, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на ЧАЕС.

          Крім цього, Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та  Закон України “Про державний бюджет України”  на відповідний рік  має вищу юридичну силу.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсій учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС суд вважає, що застосуванню підлягає ст.51 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи', а не постанови КМ України, які звужують обсяг встановлених законом прав. При розгляді даної справи суд взяв до уваги принцип верховенства права передбачений ст. 8 Конституції України.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії  за  віком визначається  лише  за  правилами,  передбаченими  ч.1 ст.  28  ЗУ  "Про  загальнообов'язкове   державне пенсійне  страхування" (  1058-15 ),  іншого нормативно-правового акта,  який би визначав цей розмір або встановлював інший  розмір, немає.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідача слід зобов’язати здійснити нарахування та виплачувати додаткову пенсію позивачу з 20.10.2010 року, що відповідає положенням ч.4 ст. 45 ЗУ   "Про  загальнообов'язкове   державне пенсійне  страхування".

Позивач при подачі позову як і відповідач звільнені від оплати судового збору, при таких обставинах, суд вважає за можливе витрати по справі віднести на рахунок держави.

Керуючись  ст.ст.8, 22, 46 Конституції України,

ст. 10, 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст.51, 67, 71  ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

ст.ст. 6-14, 18, 71, 256 КАС  України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1  – задовольнити.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області провести нарахування та виплачувати ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, починаючи з 20.10.2010 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка передбачена ст.51 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з перерахунком пенсії при зміні розміру прожиткового мінімуму у відповідності до ч.3 ст.67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Судовий збір по справі віднести за рахунок держави.

Постанова суду в межах суми платежу за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду                                                                      Яценко В. В.