Ленінський районний суд м.Полтави

Справа №  2-а-300/11

                                                            П О С Т А Н О В А

24.02.2011м. Полтава

Суддя Ленінський районний суд м. Полтави Тимчук Р.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, зобов’язання  суб’єкта владних повноважень нарахувати і виплатити 30% надбавки до пенсії, як дитині війни,-

В С Т А Н О В И В:

У січні 2011 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, зобов’язання  суб’єкта владних повноважень нарахувати і виплатити 30% надбавки до пенсії, як дитині війни за січень 2010 по теперішній час.

У позові зазначив, що він належить до соціальної категорії “Дитина війни” та  відповідно до статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з 1 вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком. Відповідач всупереч Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, яким були визнані  неконституційними окремі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, яким були визнані  неконституційними окремі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», в тому числі й щодо зупинення дії статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, не здійснили нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії.

Позивач в судове засідання не з’явився, але надав до суду заяву в якій просить проводити розгляд справи без його участі (а.с. 8).

Відповідач в судове засідання не з’явився, але суду надав письмову заяву про розгляд справи без участі його представника ( а.с.  11).

Враховуючи викладене суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність сторін, на підставі наявних у справі доказів в порядку письмового провадження та згідно ч. 4 ст. 122 КАС України.

Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві надало суду письмові заперечення на позов, в яких просить суд в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своїх доводів зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" встановлено розміри підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, в межах яких органами Пенсійного фонду України здійснюється нарахування та виплата коштів пенсіонерам, які мають статус "Дитина війни". Таким чином, позовні вимоги позивача є безпідставними й такими, що задоволенню не підлягають.

Суд дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав:

Згідно пенсійного посвідчення НОМЕР_1 від 30 вересня 2003 року (а.с.6) та  довідки Управляння праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної у м. Полтаві ради (а.с.  7) позивач має статус “Дитини війни”.

Стаття 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” передбачає, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, позивач на підставі зазначеного Закону має право на підвищення  пенсії на  30 % мінімальної пенсії за віком.

Як вбачається із заперечень та довідки Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві (а.с. 14-16) позивачу за період з 1 січня 2010 року і по даний час, на виконання вимог статті 6 зазначеного Закону, доплата до пенсії частково виплачувалась.

Відповідно до статті 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Що стосується вимог позивача про зобов'язання відповідача виплачувати йому в 2010 році щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, то суд вважає такі вимоги частково обґрунтованими, виходячи з наступного:

Статтею 52 Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік” затверджено прожитковий мінімум на 2010 рік на одну особу, яка втратила працездатність, у розрахунку на місяць у розмірі: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня  -  706  гривень,  з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень.

Отже, позивачу повинна нараховуватися та бути виплачена доплата до пенсії за  січень - грудень 2010 року в розмірі:

Січень 695 грн. х 30 % = 208, 50 грн.   

Лютий 695 грн. х 30 % = 208, 50 грн.   

Березень 695 грн. х 30 % = 208, 50  грн.   

Квітень 706 грн. х 30 % = 211, 80 грн.   

Травень 706 грн. х 30 % = 211,80 грн.   

Червень 706 грн. х 30% = 211,80 грн.   

Липень 709 грн. х 30% =  212, 70 грн.   

Серпень 709 грн. х 30% =  212, 70 грн.   

Вересень 709 грн. х 30% =  212, 70 грн.

Жовтень 723 грн. х 30% = 216,90 коп.

Листопад 723 грн. х 30% = 216, 90 грн.

Грудень 734 грн. х 30 % = 220,20 грн.   

Всього позивачу повинно бути виплачено доплати до пенсії  за період з 1 січня 2010 року  по 31 грудня 2010 року в сумі 2 553 грн.   

Згідно заперечень та довідки Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві  позивачу з 1січня 2010 року по 31 грудня  2010 року виплачено доплати до пенсії в сумі  597 грн. 60 коп. (а.с. 13-15)   

Отже, заборгованість по виплаті доплати до пенсії за період з 1 січня по 31 грудня  2010 року становить  2 553 грн. - 597 грн. 60 коп. =  1 955 грн. 40 коп. яка і підлягає донарахування та виплаті позивачу.   

Крім того,  статтею 21 Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” затверджено прожитковий мінімум на 2011 рік на одну особу, яка втратила працездатність, у розрахунку на місяць у розмірі: з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня - 764 гривні,  з 1 жовтня - 784  гривні,  з  1  грудня  -
800 гривень.   

Січень 750 грн. х 30% = 225 грн.

Лютий ( з 1 лютого по 24 лютого) – (750 грн. / 28 день = 26,70 грн. ( розмір доплати за 1 день ) 26,70 х 24 днів ( з 1 лютого по 24 лютого ) = 640,80 грн. (розмір мінімальної пенсії за 24 днів лютого місяця) 640,80 грн. х 30 % = 192,24 грн. ( доплата до пенсії за 24 днів лютого місяця ).

Всього позивачу повинно бути виплачено доплати до пенсії  за період з 1 лютого 2011 року  по 24 лютого 2011 року в сумі 192 грн. 24 коп.   

Згідно заперечень та довідки Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві  позивачу з 1 лютого 2011 року по 24 лютого 2011 року виплачено доплати до пенсії в сумі  42 грн. 48 коп. (49 грн. 80 коп. / 28 день х 24 днів)(а.с. 10-11)   

Отже, заборгованість по виплаті доплати до пенсії за період з 1 лютого 2011 року  по 24 лютого 2011 року становить  192 грн. 24 коп. - 42 грн. 48 коп.  =  149 грн. 76 коп. яка і підлягає донарахування та виплаті позивачу.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобов’язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

За змістом ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України “Про соціальний захист дітей війни” реалізовано конституційне  право на соціальний захист громадян, які мають статус «дитини війни», серед яких їм надано право на отримання 30% доплати до пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Враховуючи, що держава взяла на себе обов’язок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обов’язку  на центральний орган виконавчої влади – Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суддя вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причини.

Обґрунтованими є вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві, по не виконанню приписів статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне нарахування на отримання  доплати до пенсії.

Що стосується строків звернення позивача до суду, то такий строк не пропущено, згідно ч.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.  

У даному випадку на правовідносини, які виникли між сторонами встановлені ст. 99 КАС України строки звернення до адміністративного суду не застосовуються, тому відсутні підстави для задоволення клопотання відповідача про застосування строків звернення до суду.  

Згідно вимог ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійсненні позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог тому з відповідача на користь позивача також слід стягнути понесені судові витрати в розмірі 1 грн. 70 коп.    

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд виходить з того, що вимоги про стягнення з Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві доплати до пенсії у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були йому нараховані, а суд не може брати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.

На підставі викладеного, керуючись ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,  –

    П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, зобов’язання  суб’єкта владних повноважень нарахувати і виплатити 30% надбавки до пенсії, як дитині війни – задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 за період з 1 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 1 січня 2011 року по 24 лютого 2011 року з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”, з урахуванням проведених виплат.  

Стягнути з Державного бюджету України на користь  ОСОБА_2 витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 грн. 70 коп.

В іншій частині позовних вимог  - відмовити.  

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави    Р. І. Тимчук