Справа №  2а-156/11

 рік

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.03.2011   Першотравневий районний суд м.Чернівців   

в складі:

головуючого судді  Іщенко   І.   В.

при секретарі  Калініченко С.Б.   

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду   м. Чернівці   адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління державного комітету України  з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду по Чернівецькій області про  визнання неправомірною відмову виплати грошової допомоги в розмірі 10 посадових окладі у зв»язку з виходом на пенсію державного службовця та зобов»язання здійснити виплату грошової допомоги, зобов»язання донарахувати заробітну плату, відшкодування моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до управління державного комітету України  з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду по Чернівецькій області про  визнання неправомірною відмову виплати грошової допомоги в розмірі 10 посадових окладі у зв»язку з виходом на пенсію державного службовця та зобов»язання здійснити виплату грошової допомоги, зобов»язання донарахувати заробітну плату, відшкодування моральної шкоди. Посилався в позові на те, що з 01.12.2000 рок він  був прийнятий на роботу в Територіальне управління Держнаглядохоронпраці України по Чернівецькій області на посаду державного інспектора з охорони праці. В послідуючому під час виконання мною трудових обов»язків територіальне управління Держнаглядохоронпраці по Чернівецькій області було реорганізоване і створено територіальне управління Держгірпромнагляду по Чернівецькій області. З 20.08.2008 року його було призначено на посаду заступника начальника тер-управління Держгірпромнагляду по Чернівецькій області.. Наказом від 30.12.2009 року № 08-к Управління Державного комітету України з промислової  безпеки, охорони  праці та  гірничого  нагляду (Держгірпромнагляд ) по Чернівецькій області його   звільнено    з    роботи з посади    заступника начальника      територіального   управління Держгірпромнагляду по   Чернівецькій   області за   станом здоров»я відповідно до пункту 2 статті 40 КЗпП України. 30 грудня 2009 року йому призначена пенсія за віком відповідно до Закону України « Про державну службу» . Згідно статті 37 Закону України « Про державну службу « державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів. Відповідно до ст. 21 Закону України « Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні « особам передпенсійного віку, трудовий договір з якими розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв»язку з виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров»я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають необхідний загальний трудовий стаж, в тому числі пільговий. Вважає, що  йому безпідставно було відмовлено  у виплаті 10 посадових окладів при звільненні. Разом з тим просив  стягнути  з відповідача моральну шкоду , яку він оцінює в 10000 грн.

В судовому засіданні позивач адміністративний позов підтримав та надав пояснення аналогічні позовній заяві. Просили суд, позов задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача  позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов не обґрунтований та не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01.12.2000 рок він  був прийнятий на роботу в Територіальне управління Держнаглядохоронпраці України по Чернівецькій області на посаду державного інспектора з охорони праці. В послідуючому під час виконання мною трудових обов»язків територіальне управління Держнаглядохоронпраці по Чернівецькій області було реорганізоване і створено територіальне управління Держгірпромнагляду по Чернівецькій області. З 20.08.2008 року його було призначено на посаду заступника начальника тер-управління Держгірпромнагляду по Чернівецькій області.. Наказом від 30.12.2009 року № 08-к Управління Державного комітету України з промислової  безпеки, охорони  праці та  гірничого  нагляду (Держгірпромнагляд ) по Чернівецькій області його   звільнено    з    роботи з посади    заступника начальника      територіального   управління Держгірпромнагляду по   Чернівецькій   області за   станом здоров»я відповідно до пункту 2 статті 40 КЗпП України. 30 грудня 2009 року йому призначена пенсія за віком відповідно до Закону України « Про державну службу».

Відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Згідно з Роз'яснення Головдержслужби України від 22.12.2009 № 363/12/22-09 щодо права державного службовця на отримання грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів при звільненні на пенсію. Обов'язковою умовою для виплати вказаної допомоги є звільнення працівника з посади державного службовця у зв'язку з виходом на пенсію державного службовця.

Якщо, особі було припинено державну службу за ініціативою власника або у ловноваженого ним органу на підставі п. 2 ст.40 КЗпП України у зв'язку з виявленою невідповідністю працівника займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок стану здоров'я, який перешкоджає продовженню даної роботи.

Стаття 40 КЗпП України визначає підстави розірвання трудового договору виключно з ініціативи власника або уповноваженого ним органу. Тому, розірвання трудового договору за п. 2 ст. 40 КЗпП України у разі невідповідності працівника займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок стану здоров'я, які перешкоджають продовженню даної роботи, здійснюється власником в односторонньому порядку та не потребує згоди працівника.

Підставою для звільнення у цьому випадку є надання працівником довідки медико-соціальної експертної комісії, якщо працівника визнано інвалідом і йому рекомендована робота інша, ніж виконувана. Оскільки в Законі України «Про державну службу» відсутні спеціальні вимоги, які зобов'язують державних службовців проходити періодичні медичні огляди, а для заміщення посад державних службовців не пред'являються вимоги щодо стану здоров'я, медичний висновок ЛКК про неможливість виконувати роботу за станом здоров'я, без встановлення групи інвалідності працівника не може бути підставою для звільнення за п. 2 ст. 40 КЗпП України.

Згідно з п. 2 ст. 40 КЗпП України звільнення допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу.

Звільнення з вищезазначених підстав працівників, які є членами первинної профспілкової організації, здійснюється за попередньою згодою профспілки (ст.43 КЗпП України).

Враховуючи обов'язковість додержання вимог Закону України «Про державну службу», а також той факт, що підставою для звільнення за п. 2 ст. 40 КЗпП України не є вихід на пенсію, державному службовцю не виплачується передбачена ст. 37 цього Закону грошова допомога у розмірі 10 місячних посадових окладів та не може бути присвоєно черговий ранг поза межами відповідної категорії посад (ст. 26 зазначеного Закону).

На підставі ст. 44 КЗпП України йому виплачується вихідна допомога у розмірі не меншому середньомісячного заробітку.

З урахуванням зазначеного, на момент припинення службово-трудових відносин з державним службовцем відповідно до п. 2 ст. 40 КЗпП України у зв'язку з виявленою невідповідністю працівника займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок стану здоров'я або п. 1 ст. 40 КЗпП України у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, скороченням штатів, реорганізації, ліквідації тощо у відповідного органу державної влади не виникає правової підстави (зобов'язання) для нарахування та виплати йому 10 посадових окладів, так як зазначені підстави припинення державної служби для такої виплати не передбачені ст. 37 Закону України «Про державну службу», а тому лише виплачується вихідна допомога у розмірі не меншому середнього місячного заробітку, як це передбачено ст. 44 КЗпП України.

Разом з тим суд не вбачає в діях відповідача протиправних дій щодо  не нарахуванню позивачу заробітної плати за грудень 2009 року. Судом встановлено,  перерахунок позивачу був зроблений належним чином, а тому вважати підстав  визнання незаконними дії відповідача  відсутні.

Оскільки судом не встановлено протиправності в діях відповідачів, суд вважає, що відсутній факт заподіяння відповідачем позивачу моральної шкоди, а тому і в цій частині позовні вимоги про її відшкодування є безпідставними і в задоволенні їх слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2,6,8-9,70-71,104,158-163,167,185,186 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

            В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління державного комітету України  з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду по Чернівецькій області про  визнання неправомірною відмову виплати грошової допомоги в розмірі 10 посадових окладі у зв»язку з виходом на пенсію державного службовця та зобов»язання здійснити виплату грошової допомоги, зобов»язання донарахувати заробітну плату, відшкодування моральної шкоди – відмовити.

        Постанова може бути оскаржена у Віннийький адміністративний апеляційний суд  через Першотравневий районний суд м. Чернівці шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

          Суддя Першотравневого

          районного суду м.Чернівці                                                   Іщенко І. В.