Овруцький районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2-а-1070/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 18 лютого 2011 року                                                                            

  Овруцький районний суд Житомирської області   в складі:

головуючого  судді Гришковець А.  Л.

розглянувши у письмовому провадженні в місті Овручі справу за позовом  ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про зобов’язання провести нарахування індексації та її виплату, -  , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить зобов’язати відповідача донарахувати їй індексацію вартості зданого домоволодіння АДРЕСА_1 із застосуванням коефіцієнтів 1,16; 1,24; 1,18; 1,34 та виплатити її позачергово, мотивуючи тим, що вона  мала у власності будинок в с. Стугівщина Овруцького району, який здала на баланс сільської ради і з грудня 2006 року перебувала на черзі для отримання компенсації. Останню вона отримала у відповідача в грудні 2010 року в сумі 59519 грн. З моменту постановлення на чергу і на час отримання компенсації проведено індексацію житлового фонду з коефіцієнтами 1,16, 1,24, 1,18 та 1,34, а тому вона повинна була бути врахована.

Сторони просять справу розглянути без їх участі. Відповідач вимоги не визнає, посилаючись на постанову КМ України №1243 від 18.11.09.

Перевіривши докази в справі, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Постановою Овруцького районного суду від 22.08.2006 року відповідача було зобов’язано поставити позивача на чергу для отримання грошової компенсації за здане домоволодіння в с. Стугівщина Овруцького району по вул. І. Франка, 15 в сумі 59519 грн., яке вона здала відповідно до ст.35 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“.

Відповідно до ч.1 п.8 Положення “Про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій”, затвердженого постановою КМУ № 755 від 15.07.97, яке діяло на час перебування позивача у черзі,  у разі, коли у період до перерахування грошової компенсації Кабінетом Міністрів України були прийняті нормативні акти, за якими вартість житлового фонду індексується, компенсація виплачується з урахуванням цієї індексації.

Розмір нарахованої грошової компенсації також підлягає перерахунку, якщо заява про здачу належного на праві власності майна була подана згідно з пунктами 4 і 6 цього Положення до місцевого органу виконавчої влади до дати набрання чинності нормативним актом про індексацію вартості житла, але фактично компенсація не була виплачена, нарахована за здане майно з вини державного органу або не отримана переселенцем, спадкоємцем з поважних причин.

Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 44 від 17.02.06 проведено індексацію об’єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,16 станом на 1.01.06.

Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 76 від 05.03.07 проведено індексацію об’єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,24 станом на 1.01.07.

Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 100 від 27.02.08 проведено індексацію об’єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,18 станом на 1.01.08.

Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 133 від 31.03.09 проведено індексацію об’єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,34 станом на 01.01.09.

З повідомлення УПСЗН Овруцької РДА №07-1553 від 14.04.2010 року вбачається, що кошти позивачу виплачено лише 14.12.2009 року. Позивачу відмовлено у виплаті індексації в зв’язку з тим, що постановою КМ України №1243 від 18.11.09 не передбачено виплати останньої.

Суд вважає вказану відмову протиправною з наступного.

            Відповідно до абз.2 п.1 Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території (далі-Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2009 року № 1243, дія цього Порядку поширюється на громадян, які не отримали зазначену компенсацію на дату набрання чинності постановою, якою затверджено цей Порядок, в тому числі тих громадян, які перебувають на черзі на отримання компенсації.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

При цьому суд враховує вимоги ст.58 Конституції, яка передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.

Постанова КМУ № 1243 від 18.11.09 набрала чинності з 28.11.09 і з цього часу почали діяти норми Порядку, в т.ч. і на тих, осіб, що перебувають у черзі.

Позивач перебувала на черзі для отримання компенсації з 2006 року і отримала її лише через 3 роки, після набрання чинності постановою КМУ № 1243 від 18.11.09 з вини державного органу, а тому на період з часу постановки на чергу для отримання компенсації до 28.11.09 слід застосовувати норми Положення, пунктом 8 якого, передбачено врахування індексації вартості житлового фонду для визначення розміру компенсації.

Порядком не передбачено врахування індексації вартості житлового фонду, а тому не можуть бути застосовані індекси, які прийняті з 28.11.09.

На підставі викладеного, отримана позивачами компенсація повинна була бути проіндексована з урахуванням індексації вартості житлового фонду згідно нормативних актів, прийнятих до 28.11.09.

В той же час, посилання позивача на застосування індексу 1,16 станом на 1.01.06 суд вважає безпідставним, оскільки згідно наданого копії звіту про розрахунок вартості грошової компенсації, що врахована під час ухвалення вищевказаної постанови суду від 22.08.06, вартість компенсації в сумі 59519 грн. була визначена станом на 31.05.2006 року, тобто після уведення в дію Наказу № 44. Постановою суду було визначено вказаний розмір компенсації на час постановки у чергу, тобто на грудень 2006 року. Позивач при зверненні до суду розрахунок компенсації не оспорювала і не ставила питання про врахування індексу 1,16 під час розгляду справи або про переоцінку майна з урахуванням останнього, а тому відсутня вина державного органу і немає підстав для задоволення позову в цій частині.

На час прийняття вищевказаних Наказів №№ 76, 100 та 133 позивачу не було виплачено 59519 грн., яка підлягала виплаті з коефіцієнтами 1,24, 1,18 та 1,34, а тому підлягає донарахуванню індексація з врахуванням даних коефіцієнтів.

Позивач відповідно до п.7 Положення “Про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій”, затвердженого постановою КМУ № 755 від 15.07.97 вже перебувала на черзі для отримання компенсації і при надходженні останньої отримала компенсацію, але не в повному обсязі з вини відповідача, який при виплаті не врахував індекси підвищення вартості житла. Відповідно до п.8 даного Положення індексація повинна була бути врахована відповідачем при виплаті компенсації до її перерахування, а тому їх виплата повинна була бути проведена одночасно. Виплата компенсації частинами або окремо індексації з повторною постановкою в чергу Положенням не передбачена і призведе до порушення прав позивача на отримання компенсації в повному обсязі в порядку черги, яка вже минула, оскільки не отримана нею частка компенсації буде їй виплачена пізніше ніж тим особам, що поставлені в чергу після неї, тобто з порушенням принципу черговості.

Враховуючи викладене, суд вважає, що виплата повинна бути проведена позачергово.  

      Позивачем сплачено судовий збір в сумі 571 грн.79 коп..

Керуючись ст.ст. 9-11, 18, 71, 122, 160, 161,  162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації нарахувати ОСОБА_1 індексацію вартості зданого домоволодіння  АДРЕСА_1 із застосуванням коефіцієнтів 1,24; 1,18; 1,34 та виплатити її позачергово.

В задоволенні решти вимог відмовити за безпідставністю.

    На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути подана апеляційна скарга на протязі 10 днів з дня її проголошення.

     У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії  постанови.

Суддя:А. Л. Гришковець