ПОСТАНОВА

                              ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

                                                                                                   Справа № 2-а-102/11

22 лютого 2011 р.                                                                      м. Ясинувата

          Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області у складі: судді Шигірт Ф.С. при секретарі Деревенець О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Ясинувата  (далі УПФУ) про визнання дій неправомірними та спонукання до проведення перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

24 грудня 2010 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до УПФУ про визнання дій неправомірними і спонукання до проведення перерахунку пенсії, посилаючись на наступне. Позивач перебуває на обліку в ПФУ м. Ясинувата і отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії він продовжує працювати до теперішнього часу. 05.01.2010 року звернувся до УПФУ за перерахунком пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-IV, однак йому перерахунок провели з урахуванням розміру середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за 2007 рік, в той час, як повинні були застосувати показник середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні, встановлений для обчислення пенсії за 2009 рік. Неправомірні дії відповідача призвели до того, що його пенсія є меншою, ніж повинна бути. Для врегулювання цього питання змушений звернутись до суду з даним позовом.

Просив визнати неправомірними дії УПФУ щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням показника за 2009 рік у сумі 1650,43 грн., зобов’язати УПФУ перерахувати йому пенсію з 01.01.2010 року з урахуванням показника за 2009 рік та виплатити йому недоотриману суму.

У судове засідання позивач не з’явився, надав заяву, в якій просив справу розглянути без його участі, позовні вимоги підтримав.

Відповідач надав суду письмові заперечення та просив розглядати справу у відсутність представника. В запереченнях просив відмовити у задоволенні позову.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в м. Ясинувата і отримує пенсію за віком (а.с. 7). Разом з тим, продовжує працювати по теперішній час.

05.01.2010 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-IV. На його вимогу відповідачем було виконано перерахунок пенсії, але при цьому, для перерахунку пенсії застосовано показник середньої заробітної плати передбачений для нарахування пенсії працівникам за 2007 рік, а саме в сумі 1197,91 грн.

Разом з тим, відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-IV, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Проте рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), а тому ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» діє у редакції, яка була чинна до змін, внесених Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». У своїй первинній редакції Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» не містив положення щодо застосування при перерахунку пенсії у зв’язку зі зміною страхового стажу показника середньої заробітної плати по Україні за рік, який передував даті перерахунку пенсії.

Позиція Управління ґрунтується виключно на роз'яснювальних листах Міністерства праці і соціального захисту населення та на постанові Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", огляд якого не підтверджує доводи відповідача стосовно того, що при проведенні перерахунку пенсії у 2010 році необхідно застосовувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за 2007 рік.

Суд виходить з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 р. №1058-IV, перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п’ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії — з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу відповідно до ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік, є неправомірними, і позивачу повинен бути проведений перерахунок пенсії за віком, починаючи з 01 січня 2010 року відповідно до ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV, з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік.

Керуючись ст. ст. 160-163 КАС України, суд , -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата Донецької області перерахувати ОСОБА_1 з 01.01.2010 року пенсію відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції від 09.07.2003р. № 1058-IV з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік та виплатити йому недоотриману суму.

Постанова може бути оскаржена  до Апеляційного суду Донецької області через Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана десяти  днів  з  дня  її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                                                                                                              Ф.С. Шигірт