Справа №   2-а-1662/11  .

У Х В А Л А

28 лютого 2011 року

суддя Новокаховського міського суду Херсонської області  Ведяшкіна Ю.В., розглянувши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Нова Каховка про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком -

                                                                             ВСТАНОВИВ:   

16.02.2011 року позивачка  звернулася до суду з позовом, посилаючись на те, що згідно Закону України №2195-ІУ від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни. Відповідач не виплачує з 1.01.2006 року щомісячно як дитині війни соціальну допомогу в розмірі 30% відсотків мінімальної пенсії за віком, що передбачено ст. 6 зазначеного Закону. Посилаючись на постійні зміни у законодавстві України, які звузили її конституційні права в частині строку позовної давності,  просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 09.07.2007 року по день звернення до суду, визнати  дії відповідача неправомірними, зобов*язати УПФ України в м. Нова Каховка нарахувати та виплачувати на її користь щомісячну державну соціальну допомогу у відповідності до вимог ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист війни» у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по день винесення рішення.

Адміністративний позов за період з 09.07.2007 року по 16.08.2010 року підлягає залишенню без розгляду з наступних підстав.

У зв’язку із неоднозначністю судової практики при вирішенні спорів щодо призначення та виплати соціальної допомоги діям війни Інформаційним листом голови Вищого адміністративного суду України від 13.10.2010 року № 1425/11/13-10 роз’яснено судам, що під час вирішення питання про відкриття провадження у справі місцевим адміністративним судам необхідно перевіряти додержання строку звернення до суду. У разі пропуску такого строку та визнання вказаних особою причин пропуску строку неповажними місцевий адміністративний суд повинен залишити адміністративний позов без розгляду. При цьому судам необхідно враховувати, що предметом позову в цій категорії справ є дії чи бездіяльність суб’єкта владних повноважень, пов’язані з соціальними виплатами, які можуть бути регулярними, періодичними, одноразовими, обмеженими в часі платежами, тому судам необхідно перевіряти строк звернення до суду залежно від виду платежу та тривалості періоду, за який виник спір. Тобто можливі випадки, коли в частині вимог позовну заяву слід залишати без розгляду (частина перша статті 100 КАС), а в іншій частині – відкривати провадження у справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого КАС України та іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не  встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує зокрема чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Оскільки позивачка звернулася до суду за захистом своїх прав 16.02.2011 року та в якості причини пропущення  строку звернення до суду у своєму клопотанні зазначила постійну зміну чинних нормативно-правових актів, яка не може бути визнана поважною, суд вважає, що позивачка без поважних причин пропустила строк звернення до суду за період з  09.07.2007 року по 16.08.2010 року,  тому адміністративний позов  в цій частині  має бути залишений без розгляду.

Керуючись  ч. 1 ст. 100 КАС України,  суд, -   

  УХВАЛИВ:   

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Нова Каховка про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 16.08.2010 року залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом п’яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ували.

Суддя                                                                                                                      Ю.В. Ведяшкіна