Справа  № 2-а-1139/11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

25 лютого 2011 року        Суддя  Обухівського районного суду Київської області Кулініченко Г.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з даним позовом, обґрунтовуючи якій зазначив, що він маючи статус «Дитини війни», відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має право на отримання соціальної допомоги до пенсії у розмірі  30%  мінімальної пенсії за віком. Відповідач в порушення даного Закону виплачує пенсію в меншому розмірі, а тому просить визнати неправомірною бездіяльність останнього, зобов’язати його нарахувати і виплатити йому недоплачену, як дитині війни,  соціальну допомогу, починаючи з 01 липня 2010 року.

Ухвалою суду від 09 лютого 2011 року позовні вимоги позивача щодо зобов’язання   нарахування та виплати недоплаченої, як дитині війни, соціальної допомоги за період з 01 липня 2010 року по 14 серпня 2010 року, відповідно ч.1 ст. 100 КАС України, залишена без розгляду, оскільки суд не знайшов підстав для поновлення строку звернення до суду, в інший частині  позовних вимог провадження відкрите.

Відповідач  в установлений ч.3 ст. 183-2 КАСУ строк заперечень  проти позову не надав.

Дослідивши та оцінивши матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд приходить до наступних висновків.              

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, який включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, установлення правового статусу дітей війни, визначення їх соціального захисту, гарантій визначені та закріплені в Законі України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Судом встановлено, що позивачка перебуваючи на обліку у відповідача, отримує пенсію за віком та має правовий статус дитини війни, що  підтверджується копією її паспорту, пенсійним посвідченням, довідкою відповідача, тим самим вона має право на отримання державної соціальної допомоги, які встановлені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», в тому числі і право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, як передбачено статтею 6 зазначеного  Закону.

Положенням ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цих законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, тим самим держава взяла на себе публічне зобов’язання забезпечити належний матеріальний рівень осіб, які є дітьми війни.

Статтею 70 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік»Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, дія якої не поширюється на спірні відносини, оскільки розміри зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком, тим самим нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року, а не підзаконного нормативного документу - постанови Кабінету Міністрів України №530 від 22 травня 2008 року.      

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається виключно за правилами, передбаченими частиною першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", і застосовується   для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, а тому суд вважає, що вищеназваний Закон  розповсюджується також і на  спірні правовідносини, які виникли між позивачкою та відповідачем, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є перешкодою для  реалізації позивачкою конституційної гарантії та права на підвищення пенсії  і застосування даної величини до обрахування інших пенсій чи доплат пов’язаних з мінімальною пенсією за віком,  як це встановлено статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».   

Відповідач, управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них повинно було діяти у відповідності з вимогами   статті  6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і здійснити позивачці  відповідні нарахування, проте такі нарахування  не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.    

Таким чином у позивача існують правові підстави для нарахування підвищення пенсії,  відповідно до вимог ст.6  вищеназваного  Закону, так як відповідач проявив бездіяльність щодо законодавчо визначеного обов’язку вчинити дії, пов’язані з перерахунком надбавки до пенсії дитині війни, перерахунок надбавки, а тому суд вважає за необхідні позовні вимоги задовольнити.

Захищаючи право позивача на соціальний захист, суд вважає за необхідне визначити негайне виконання постанови.  

Керуючись ст.ст. 46 Конституції України, ст.ст.2,11,71,94,99,100,160-163,183-2 КАС України,  Законом України «Про соціальний захист дітей війни», суд,-    

П О С Т А Н О В И В :

Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області щодо не вчинення дій стосовно перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, як дитині війни, щомісячну державну соціальну надбавку до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачену  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період з 15 серпня 2010 року по 25 лютого 2011 року,  з урахуванням проведених виплат.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського адміністративного апеляційного суду через Обухівський районний суд Київської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.   

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.   

Суддя: