Справа № 2-а-774/11

П О С Т А Н О В А

іменем України

25 лютого 2011 року суддя Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Ткаченко С.  В, розглянувши в  скороченому  провадженні  матеріали адміністративної справи  за позовом  ОСОБА_2  до  Управління пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про  визнання  незаконними дії  відповідача щодо  не нарахування та виплати щомісячної соціальної допомоги „дитині війни”, зобов’язання  здійснити нарахування та виплату  недоплаченої  допомоги  , -

                                                 В С Т А Н О В И В :

03 лютого 2011 року    позивач  звернулася до суду з позовом, зазначивши , що є пенсіонером, отримує пенсію за віком та відноситься до категорії - діти війни. Згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року , дітям війни передбачено підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, відповідно до ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність,  який в свою чергу визначається щорічно законом про державний бюджет на відповідний рік. Однак  , за період 2006 -2010 р.р. пенсія, згідно до цього Закону, не підвищувалася, або підвищувалась у неповному обсязі, на  письмове звернення провести відповідний перерахунок Пенсійних фонд - відмовив.

Просить суд поновити пропущений  строк звернення до суду, визнати незаконними дії  відповідача щодо  не нарахування та виплати щомісячної соціальної допомоги „дитині війни”, зобов’язання  здійснити нарахування та виплату  недоплаченої  допомоги  з  01 01 2006 року по  30 11 2010 року.

Представник відповідача надав письмові заперечення на позов в яких просять суд в задоволенні позову  в межах  позовної давності   відмовити  посилаючись на те, що  надбавки дитині війни  виплачуються за рахунок коштів Державного бюджету України.  Для  забезпечення  виконання Закону України « Про соціальний захист дітей війни « Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 530 від 28 05 2008 року, якою визначений розмір надбавки дітям війни, а саме у розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян. На сьогодні надбавка виплачується у розмірі 49,80 грв. , згідно до вищезазначеної Постанови.  Виплати в тих розмірах, в яких просить позивач та за рахунок інших коштів суперечить ст.ст. 7,9 Закону України  «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що  даний позов   за період з  03  серпня  2010 року по день винесення даної постанови   підлягає   задоволенню.

07  лютого  2011 року  ухвалою суду   адміністративний позов   за період з  01 січня 2006 р. по  03 серпня 2010 р. залишено без розгляду.

Судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року, та має статус «дитини війни», що підтверджується   пенсійним посвідченням .

Згідно статті 6 Закону №2195-ІV дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року.   

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України №107-VІ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»текст статті 6 Закону України №2195-ІV викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких

поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 05 2008 р. №  28/2008 (№ 10-рп/2008)  положення статті 67 розділу I, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»та пункту 3 розділу III «Прикінцеві положення»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»- визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Отже з 22.05.2008 р. було відновлено дію ст. 6 Закону України №2195-ІV, яка не була більше призупинена чи змінена, у тому числі і у 2010- 2011 р. р.

При цьому необхідно зазначити, що розмір підвищення до пенсії особам, які мають статус «дитини війни», передбачений ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», повинен обчислюватись виходячи з розміру прожиткового мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатність, який встановлено чинним законодавством на кожний бюджетний рік.

Статтею 52  Закону України «Про державний Бюджет на 2010 рік» встановлено у 2010 році прожитковий мінімум  для  осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня  -  706  гривень,  з 1 липня - 709 гривень,  з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень.

Статтею 24  Закону України «Про Державний бюджет України  на 2011 рік» встановлено у 2011 році прожитковий мінімум  для  осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня  -  764  гривень,  з 1  жовтня - 784 гривень,  з  1 грудня - 800 гривень .

Таким чином, виплата позивачу   надбавки у розмірі 49,80 грн., відповідно до  постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня  2008 року № 530, суперечить встановленим ст. 6 закону України «Про соціальний захист дітей війни»розмірам та порушує права позивача.

             Враховуючи пріоритет закону над підзаконним нормативно-правовим актом, вимоги щодо

зобов’язання провести  нарахування та виплату  за період з  03 серпня  2010 року  по  30 11 2010 року ґрунтуються на законі.   

              Суд не приймає до уваги посилання відповідача на відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії позивачу, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як на підставу невиконаний своїх зобов'язань, які встановлені ст. 46 Конституції України та ст. 6  вищевказанеого Закону.

                    Позивач просить провести нарахування та виплату по  30 11 2010 року  включно . В цій частині заявлених вимог, суд вважає , відповідно до ст. 11 КАС України , можливим вийти за їх межі з метою повного захисту прав позивача , а саме - провести нарахування та виплату по день  винесення  даної постанови,  а саме до 25  лютого  2011 року .                

           Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України,  підлягають  стягненню  з Державного бюджету України  сплачені позивачем  витрати у розмірі 3 грв.40 коп.  

Керуючись ст.. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року № 2195-ІV із змінами та доповненнями, ст.ст. 5,28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-ІV із змінами та доповненнями, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, ст.. 52 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2010 рік», ст.. 24ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік» , ст.ст. 86,159-162,  183-2 КАСУ, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити   .

Вийти за межі позовних вимог.

Визнати   незаконними дії  управління Пенсійного Фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу   щодо відмови у проведенні  нарахування та виплати   ОСОБА_2  щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з   03 серпня   2010  року ,  по день  винесення даної постанови.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському  районі м. Кривого Рогу здійснити нарахування та виплату  ОСОБА_2   підвищення пенсії згідно статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період   з   03 серпня  2010 року по день винесення даної постанови  ,  25 лютого  2011   року,  в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Стягнути  з  Державного бюджету України  на користь  ОСОБА_2  понесені  судові витрати  у розмірі -  3 (  три )  40 коп.

        Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області  протягом десяти  днів з дня отримання копії постанови.   

Суддя:С. В. Ткаченко