Справа № 3-129/11                                      

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

02.03.2011 року                                                      смт. Великий Березний

Суддя Великоберезнянського районного суду Закарпатської області Цибик І.Й. , розглянувши адміністративну справу відносно Стужицького сільського голови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, з вищою освітою , одружений, має на утриманні троє малолітніх дітей за ст.164-14 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Із протоколу про адміністративне правопорушення від 8 лютого 2011 року та доданих до нього матеріалів, які надійшли на розгляд до суду 16 лютого 2011 року вбачається, що ОСОБА_1, як Стужицький сільський голова, вчинив адміністративне правопорушення, яке полягає у:

1.непроходженні навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення   процедур  закупівлі членами комітету з конкурсних торгів Стужицької сільської ради за період з 01.01.2010 р. по 21.01.2011 року;

2.застосуванні процедури закупівлі з порушенням законодавства, а саме:оформлення документації з конкурсних торгів на реконструкцію нежитлового будинку під дошкільний навчальний заклад с. Стужиця Великоберезнянського району, затвердженої 09.08.2010 року;

3.неоприлюдненні інформації щодо закупівлі робіт відповідно до вимог законодавства, а саме:оприлюднення оголошення про акцент торгів під №041189”ВДЗ” №45(433) від 08.11.2010 року;

4.застосуванні процедур закупівлі з порушенням законодавства, а саме : без відповідного договору проводилися роботи по влаштуванню шатрового даху на дошкільному навчальному закладі в с. Стужиця на суму 167 744 грн., що зафіксовано інспекцією ДАБК в Закарпатській області до публікації оголошення про проведення торгів;

5.укдаденні договору між Стужицькою сільською радою та ТОВ “Добробуд” №22 від 22.09.2010 року. на суму 1 605 148 грн.  на реконструкцію нежитлового будинку під дошкільний навчальний заклад в с. Стужиця   з порушенням строків укладання, розміщення оголошення акцент пропозиції торгів.

          У судовому засіданні ОСОБА_1 з приводу інкримінованих йому правопорушень пояснив:

-члени комітету з конкурсних торгів Стужицької сільської ради не пройшли навчання з питань організації та здійснення процедур закупівлі у зв'язку з відсутністю порядку проходження такого навчання, затвердженого уповноваженим органом відповідно до ст.11 Закону України “Про здійснення  державних закупівель” від 01.06.2010 року №2289-VІ , до теперішнього часу ;

-суть другого правопорушення, указаного в протоколі, полягає з позиції особи, що

- 2 -

його склала в тому , що протокол з конкурсних торгів на реконструкцію нежитлового будинку під дошкільний навчальний заклад с. Стужиця №3 від 03.08.2010 року (а.с.24)  підписаний не усіма членами комітету. Пояснив , що оригінал протоколу з підписами усіх членів комітету він пред'явив працівнику КРУ, він зберігається у документації в сільській раді. Але у них немає ксерокопіювальної техніки і тому для перевіряючого примірник протоколу був роздрукований на принтері із комп'ютера та завірений гербовою печаткою сільської ради і підписаний секретарем. Додав ксерокопію протоколу.

-оприлюднення оголошення про акцент торгів, що мало місце 24.09.2010 року, відповідно до абз .9 ч.1 ст.10 вищенаведеного закону , мало відбутися протягом трьох робочих днів з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі, а фактично оприлюднено 08.11.2010 року (а.с.78). Пояснив, що оголошення висилалось у визначені законом строки, про що свідчать квитанції про поштові відправлення від  25.09.2010 року, але перевіряючим це не прийнято до уваги. Крім цього, з  20.09.2010 року по 09.10.2010 року він знаходився на сесії. Вісник державних закупівель виходить один раз на тиждень і дотриматись встановлених законом строків неможливо. Додав поштову квитанцію, розпорядження та довідку виклик.

-роботи по влаштуванню шатрового даху на дошкільному навчальному закладі с. Стужиця не планувалися, не замовлялися, не проводилися та не оплачувалися. Ці роботи проводив та ще не закінчив гр. ОСОБА_2 Згідно програми співпраці краю Вісочіна ЧР та Закарпатської області, роботи  фінансуються благодійним фондом “Віза”.

-договір з переможцем торгів був укладений у строки визначені  документацією конкурсних торгів і відповідає закону і не пізніше ніж через 30 днів з дня акценту пропозиції відповідно до вимог документації конкурсних торгів та акцентованої пропозиції, які відбулися 24.09.2010 року (а.с.84-87). Щодо порушення строків розміщення акценту пропозиції торгів- пояснення надано вище .

          Суд, розглянувши протокол про адміністративне правопорушення, додані до нього матеріали, заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, приходить до висновку, що провадження  у справі підлягає до закриття з слідуючих підстав.

          Відповідно до ч.1ст.9 КУпАП-адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна ,  винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність , яка посягає на громадський порядок, власність, права і  свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом непередбачено адміністративну відповідальність .

          Об'єктом правопорушень, передбачених ст.164-14 КУпАП є суспільні відносини в сфері закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти . Зазначені відносини регулюються законом України “Про здійснення державних закупівель” від 01.06.2010 року №2289-VІ. Кожне правопорушення, інкриміноване ОСОБА_1, охоплюється диспозицією цієї статті, складає його об'єктивну сторону і за умови його вини, може наступати адміністративна відповідальність.

          З огляду на пояснення ОСОБА_1 у судовому засіданні, доданих ним  документів та відсутності спростувань його позиції матеріалами справи суд не вбачає його вини в тому, що до теперішнього часу уповноваженим органом не встановлений порядок навчання у сфері  здійснення державних закупівель, на оригіналі протоколу з конкурсних торгів є підписи усіх членів комітету, що Вісник державних купівель

- 3 -

виходить один раз на тиждень, а оприлюднення оголошення про акцент торгів має бути зроблено протягом трьох робочих днів; до робіт по влаштуванню шатрового даху на дошкільному навчальному закладі він відношення немає;договір з переможцем торгів був укладений у встановлені законом строки, порушення строку розміщення оголошення акцент пропозиції -таке дублюється і обгрунтовано вище.

          На підставі викладеного, керуючись ст.247 ч.1 п.1 КУпАП ,

 П О С Т А Н О В И В :

Провадження у адміністративній справі щодо ОСОБА_1  за ст.164-14  ч.1 КУпАП закрити на підставі ст.247 ч.1 п.1 КУпАП у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

          Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Закарпатської області через цей суд особою яку притягнуто до адміністративної відповідальності або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Великоберезнянського районного суду І. Й. Цибик