Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22а/0690/91/11 Головуючий в суді 1 інст.: Невмержицький
Категорія 10.3.2 Доповідач: Микитюк
ПОСТАНОВА
Іменем України
07 лютого 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:
головуючого Микитюк О.Ю.
суддів Товянської О.В., Гансецької І.А.
розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про стягнення коштів
за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації
на постанову Овруцького районного суду від 15 жовтня 2009 року,
в с т а н о в и л а :
02 березня 2009 року позивачка звернулася до суду із позовною заявою, в якій просила стягнути з відповідача недоплачені кошти, виплата яких передбачена статтями 37,39,50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". В обґрунтування позову зазначила, що є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи. Всупереч вимогам Закону, який пов’язує розмір цих виплат із мінімальною заробітною платою, соціальні виплати отримувала в розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836.
Постановою Овруцького районного суду від 15 жовтня 2009 року позов задоволено частково. З управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь позивачки стягнуто за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року 1711 грн.20 коп. за ст.37 Закону, 5337 грн.; стягнуто за період з 01.11.1996 року по 31.07.2001 року 4396 грн.62 коп. доплати до заробітної плати за ст.39 Закону, стягнуто за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року 8556 грн. доплати до пенсії за ст.39 Закону. В решті вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову і ухвалити нову постанову про відмову в позові. Апелянт посилається на те, що виплата всіх видів пенсій та доплати до них є компетенцією Пенсійного фонду України і здійснюється за рахунок його коштів. Також зазначає, що бюджет на відповідні роки не передбачалась виплата коштів у визначеному законом розмірі.
Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Встановлено, що позивачка з липня 2001 року є непрацюючою пенсіонеркою.
Частиною 2 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в чинній на час існування спірних правовідносин редакції передбачено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на радіоактивно забрудненій території підвищуються у розмірах, визначених ч.1 ст.39 Закону.
Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України „Про пенсійне забезпечення” виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.
Пункт 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року №936, передбачає виплату управліннями праці компенсацій за ст.39 Закону лише за роботу на забрудненій території (п.п.5).
Отже, постанова в частині стягнення з відповідача коштів, передбачених ст.39 Закону за 2008 рік, ухвалена із порушенням норм матеріального права, а тому її належить скасувати і ухвалити нову постанову про відмову в позові в цій частині за безпідставністю.
Щодо вимог про стягнення коштів за ст.39 Закону за період з 1996 року по 2001 рік, то суд першої інстанції в порушення ч.1ст.100 КАС України в редакції, яка діяла на час розгляду справи, безпідставно не взяв до уваги заяву відповідача про застосування строків позовної давності (а.с.16). Норми КЗпП України, на які послався суд, спірні правовідносини не регулюють.
Постанова в частині стягнення з відповідача коштів, передбачених ст.39 Закону за 1996-2001 роки, ухвалена із порушенням норм процесуального права, а тому її належить скасувати і ухвалити нову постанову про відмову в позові в цій частині за пропуском строку звернення до суду.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 199, 205-207, 212 КАС України, колегія суддів
постановила:
Апеляційну скаргу Овруцької районної державної адміністрації задовольнити частково.
Скасувати постанову Овруцького районного суду від 15 жовтня 2009 року в частині стягнення з відповідача на користь позивача доплати до пенсії і ухвалити в цій частині нову постанову. Відмовити ОСОБА_1 в позові до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про стягнення коштів в розмірі 8556 грн. грн. за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, передбачених ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за безпідставністю. Відмовити ОСОБА_1 в позові до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про стягнення коштів в розмірі 4396 грн.62 коп. за період з 01.11.1996 року по 31.07.2001 року, передбачених ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за пропуском строку звернення до суду.
В решті постанову залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.