Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/166/11
Категорія
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 лютого 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:
головуючого Широкової Л.В.,
суддів Снітка С.О., Худякова А.М.,
при секретарі судового
засідання Пюра Г.В.
з участю
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на постанову Овруцького районного суду Житомирської області 06 листопада 2009 року
за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про стягнення заборгованості по недоплаченій суми пенсії –1575,50 грн., як дитині війни за 2007 рік -
в с т а н о в и л а :
У березні 2009 року до суду з вищезазначеним позовом звернулась ОСОБА_2 Просила суд стягнути з відповідача надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 01.01. 2008 року по 31.03. 2009 року у розмірі 1575,50 грн. відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 06 листопада 2009 року позов задоволено частково. Визнано дії відповідача в частині визначення ОСОБА_2 розміру підвищень до пенсії за ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 01.05.2008 року по 31.03.2009 року неправомірними. Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на користь ОСОБА_2 заборгованості по виплаті надбавки до пенсії за період з 01 .05.2008 року по 31.03.2009 року, в розмірі 936,90 грн.
Не погоджуючись з судовим рішенням у справі, Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області подало апеляційну скаргу, у якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судам норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 має статус дитини війни та згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має право на щомісячне підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік»щодо зупинення на 2008 рік дії ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Таким чином, суд прийшов до правильного висновку, що з моменту ухвалення рішення Конституційним судом України відповідач повинен діяти у відповідності з діючою нормою ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та здійснювати позивачу доплату до пенси у розмірі встановленому зазначеною нормою Закону, оскільки при розмірі мінімальної пенсії за віком, яка підлягає застосуванню при розрахунку 30% доплати до пенсії дітям війни, відповідач повинен виходити з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», так-як, законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державну пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Проте, ухвалюючи рішення, суд першої інстанції помилково стягнув з відповідача на користь особи щомісячну соціальну допомогу в розмірі конкретної грошової суми, а також помилково визначив термін, з якого необхідно зробити перерахунок.
Відповідно до ст.ст.105,162 КАС адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання протиправними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов’язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю.
Встановивши, що УПФ порушило норми прав які регулюють спірні правовідносини, суд першої інстанції мав визнати такі дії відповідача протиправними та зобов’язати УПФ здійснити нарахування підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а не ухвалювати рішення про стягнення з відповідача щомісячну соціальну допомогу у конкретній сумі.
А тому дані помилки апеляційний суд виправляє шляхом ухвалення нового рішення.
Оскільки судом не ухвалювалось судове рішення про задоволення позовних вимог на майбутнє, доводи в цій частині апеляційної скарги, є безпідставними.
Інші доводи також є безпідставними.
Беручи до уваги рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, позовні вимоги підлягають до задоволення з 22.05.2008 року, оскільки вказаним рішенням встановлено строки, коли закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність.
Враховуючи викладене та керуючись ч.1 ст.41, ст.ст. 195,197,198,200,205,206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
П о с т а н о в и л а :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області задовольнити частково.
Постанову Овруцького районного суду Житомирської області 06 листопада 2009 року скасувати.
Ухвалити нове рішення.
Позов задовольнити частково. Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду в Овруцькому районі Житомирської області в частині не нарахування підвищення до пенсії, призначеної ОСОБА_2 відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” у розмірі, встановленому ст.28 закону „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” за період з 22.05.2008 року по 31.03.2009 року.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду в Овруцькому районі Житомирської області здійснити нарахування підвищення до пенсії, призначеної ОСОБА_2 відповідно до ст. ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” у розмірі, встановленому ст.28 закону „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” за період з 22.05.2008 року по 31.03.2009 року.
У задоволенні решти вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішення суду апеляційної інстанції.
Головуючий :
Судді: