ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"24" лютого 2011 р. Справа № 2a-444/11/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Григорука О.Б.
при секретарі Рудій В.О.
за участю представників: позивача - Клименка О.І., відповідача - Сухарського С.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Плеяда"
до відповідача: Регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Івано-Франківській області
про скасування рішення №090445 від 10.01.2011 року,-
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Плеяда» звернулося до суду з адміністративним позовом до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Івано-Франківській області про скасування рішення № 090445 від 10.01.2011 року.
Позовні вимоги обгрунтовує тим, що вищезазначене рішення винесено з порушенням вимог чинного законодавства України у сфері державного регулювання виробництва і обігу спирту, етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, оскільки позивача позбавлено права на захист своїх інтересів, не повідомлено про розгляд справи про адміністративне правопорушення № 26785 від 29.12.2010 року, яка стала підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій.
Представник позивача в судовому засідання позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві. Позов просив задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні щодо задоволення позову заперечив. Суду пояснив, що позовні вимоги є безпідставними, необґрунтованими вважає, що відповідачем правомірно винесено рішення про застосування фінансових санкцій.
Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази, судом встановлено наступне.
21.12.2010 року працівниками Івано-Франківського МВ УМВС України в Івано-Франківській області у магазині "Плеяда" що знаходиться за адресою: вул. Чорновола, 83, м.Івано-Франківськ., який належить суб’єкту господарювання ТзОВ « Плеяда» встановлено факт реалізації продавцем ОСОБА_3 однієї пляшки слабоалкогольного напою "Бренді- кола" неповнолітній особі ОСОБА_4, про що був складений протокол про адміністративне правопорушення №078041. Вказаний факт також підтверджується поясненнями продавця та неповнолітньої особи ( а.с. 26, 27).
Згідно із ст. 16 Закону України «Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним, плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами» контроль за дотриманням цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами.
Згідно з п.5 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 червня 2003 року № 790 (в редакції чинній на момент винекнення спірних правовідносин) підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є, у тому числі, матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.
Відповідно до п.6 вищезазначеного Порядку №790 рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи, Мінекономіки), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Державної податкової адміністрації, Держкомстату, Держспоживстандарту у межах їх компетенції, визначеної законодавством.
На підставі встановленого порушення РУ Департаменту САТ ДПА України в Івано-Франківській області року було винесено рішення № 090445 від 10.01.2011 року про застосування до ТзОВ «Плеяда» фінансової санкції у вигляді штрафу в розмірі 6800 грн. та розпорядження №41/10/32-05 від 10.01.2011 року РУ Департаменту САТ ДПА в Івано-Франківській області про анульовання дії ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями.
Відповідно до ст. 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв та тютюнових виробів: особам, які не досягли 18 років. Продавець пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв або тютюнових виробів зобов'язаний отримати у покупця, який купує пиво (крім безалкогольного), алкогольні напої, слабоалкогольні напої або тютюнові вироби, паспорт або інші документи, які підтверджують вік такого покупця, якщо у продавця виникли сумніви щодо досягнення покупцем 18-річного віку.
У разі відмови покупця надати такий документ продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв або тютюнових виробів такій особі забороняється. Відповідальність за порушення норм Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (далі Закон) несе суб"єкт підприємницької діяльності.
Згідно абз. 8 ч.2 ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: порушення вимог статті 15-3 цього Закону - 6800 гривень.
Судом встановлено, що штраф накладений на суб’єкта господарської діяльності в межах ст. 17 Закону України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” та розпорядження про анулювання ліцензії прийнято податковим органом у відповідності до вимог закону.
Посилання позивача на те, що справу про адміністративне правопорушення було розглянуто без участі особи, яка притягується до відповідальності, суд вважає такими, що не спростовують дій позивача. Матеріали адміністративної справи, які були надіслані на розгляд відповідача, є достатніми для вирішення питання про застосування фінансових санкцій.
Рішення про застосування фінансових санкцій від 10.01.2011 року № 090445 по адміністративній справі від 29.12.2010 року № 26785 та розпорядження про анулювання дії ліцензії на права роздрібної торгівлі алкогольними напоями від 10.01.2011 року № 41/10/32-05 надсилались ТзОВ «Плеяда». Даний факт підтверджується листом РУ Департаменту САТ ДПА в Івано-Франківській області від 10.01.2011 року № 34/10/32-05, поштовим повідомленням про вручення від 25.01.2011року.
За таких обставин, суд прийшов до висновку, що рішення РУ Департаменту САТ ДПА в Івано-Франківській області від 10.01.2011 року № 090445 про застосування до ТзОВ «Плеяда» фінансових санкцій у розмірі 6800,00 грн. прийняте в межах і спосіб які передбаченні чинним законодавством, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя: Григорук О.Б.
Постанова складена в повному обсязі 01.03.2011 року.