Справа №  2-а-585/11

АДМІНІСТРАТИВНЕ СУДОЧИНСТВО                                                   

Рядок статзвіту –10.2.4

ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД  ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ          УКРАЇНИ

21 лютого 2011 року                                 Любомльський районний суд Волинської області в складі головуючого - судді Дороша П.І.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Любомль справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Любомльському районі про визнання відмови у перерахунку пенсії неправомірною та зобов’язання провести перерахунок та виплату пенсії як працюючому пенсіонеру,-

вcтановив:

Позивач просить визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України у Любомльському районі щодо перерахунку її пенсії. Вимоги обґрунтувала тим, що 11 серпня 2010 року звернулася до відповідача із проханням перерахувати пенсію відповідно до частини 4 статті 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, оскільки після її призначення за віком продовжувала працювати. 22 грудня 2010 року отримала відповідь, з якої дізналася про проведення перерахунку з показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2007 рік, який становив 1197,01 гривень. Вважає такий метод незаконним, оскільки не було враховано її право на перерахунок із середньої заробітної плати за календарний рік, що передує перерахунку, тобто за 2009 рік, який становив 1650,43 гривень, що передбачено частиною 4 статті 42 зазначеного Закону.

В письмових запереченнях відповідач позов не визнав з тих підстав, що при подачі заяви від 11 серпня 2010 року про перерахунок пенсії з більшого стажу та заробітку позивачка підставою перерахунку вказала лише збільшення стажу. Частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в редакції від 09 липня 2003 року із внесеними змінами (тобто до змін, які було визнано неконституційними згідно з Рішенням Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року) передбачено, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої буда обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Аналізом доказів по справі суд встановив наступні фактичні обставини.

З копії посвідчення серії НОМЕР_1 вбачається, що позивачка є пенсіонером по віку і отримує відповідну пенсію.

Довідкою ЗОШ І-ІІІ ступенів № 2 міста Любомль від 16 січня 2011 року стверджено, що позивачка працює в даному навчальному закладі вчителем історії та правознавства з 16 серпня 2003 року і по даний час.

Частиною 4 статті 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Частиною 1 статті 40 того ж Закону передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Нова редакція зазначених норм, викладена в Законі України від 28 грудня 2007 року N 107-VI, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 визнана неконституційною, відтак на момент виникнення спірних відносин і на час вирішення справи підлягає застосуванню Закон в редакції від 09 липня 2007 року.

Аналіз вказаної норми свідчить, що перерахунок пенсії працюючим пенсіонерам може проводитись двома способами: а) із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія; б) за періоди страхового стажу: за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

В разі застосування другого способу перерахунку пенсії він проводиться на підставі частини 1 статті 27, частини 2 статті 40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. При цьому слід взяти до уваги і положення підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530, згідно з якими середня заробітна плати працівників в галузях економіки України береться за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Отже, при перерахунку пенсії позивачці за певні періоди стажу слід було застосовувати показник середньої заробітної плати за 2009 рік. Згідно з відомостями офіційного сайту Пенсійного фонду України http://www.pfu.gov.ua/pfu/control/uk/publish/article?art_id=137501& cat_id=95535)  цей показник для 2009 року визначено у 1650,43 гривні.

Суд розцінює як стилістичну помилку позивачки її вимогу про визнання відмови відповідача неправомірною. Адже відповідно до положень статті 162 КАС України у разі задоволення позову ухвалюється рішення про визнання дій протиправними. Зазначене, проте, не впливає на суть спірних правовідносин та підставність вимог про перерахунок та здійснення виплат.

Таким чином, проведений перерахунок пенсії не ґрунтується на законі, а вимоги позову по суті є  підставними і доведеними.

Частиною 4 статті 45 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" передбачено, якщо заяву з усіма документами подано до 15 числа, то право на підвищення виникає з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії. В цьому випадку з 01 серпня 2010 року.

Отже, фактичні обставини справи та відповідні їм норми закону свідчать про наявність підстав для повного задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини 1 статті 256 КАС України постанова суду, прийнята в порядку скороченого провадження, виконується негайно.

Розподіл судових витрат між сторонами слід здійснити за правилами статті 94 КАС України.

Керуючись  статтями 10, 11, 71, 159, 163, 183-2, 256  КАС України,  суд

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 як працюючому пенсіонеру з 01 серпня 2010 року.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 як працюючому пенсіонеру на підставі частини 4 статті 42, частини 1 статті 40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік і виплатити недоплачені суми за період з 01 серпня  2010 року по 17 січня 2011 року включно.

Стягнути з державного бюджету України в користь ОСОБА_1 3 (три) гривні 40 копійок судового збору.

Постанова в частині обов’язку управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 як працюючому пенсіонеру  підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.  

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Любомльський районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий : суддя                                                                                П.І. Дорош