Копія
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 лютого 2011 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Хмельницької області
в складі: головуючої –судді Варвус Ю.Д. суддів: Пастощука М.М., Купельського А.В.
при секретарі Басюр А.М.
розглянула у відкритому судовому засіданні адміністративну справу № 22а-179 за апеляційною скаргою Державного казначейства України на постанову Славутського міськрайонного суду від 11 березня 2008 року за позовом ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики України, управління праці та соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої допомоги до 05 травня..
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, колегія суддів,
в с т а н о в и л а :
ОСОБА_1, звертаючись в суд з вказаним позовом зазначав, що є учасником бойових дій і відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на разову щорічну грошову допомогу до 5-го травня у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком. Проте відповідач виплатив у 2006 році –250 грн., в 2007 році –280 грн., хоч згідно вимог Закону така допомога повинна була становити у 2006 році-1750 грн., у 2007 році –2050 грн. Позивач просив стягнути з відповідачів недоплачену разову щорічну грошову допомогу до дня 5 травня за період з 2006 по 2007 рік в розмірі 3270 грн.
Постановою Славутського міськрайонного суду від 11 березня 2008 року позов задоволено частково.
Стягнуто з Державного бюджету України через Державне казначейство України та Міністерство фінансів України на користь ОСОБА_1 1770 грн. 30 коп. недоплаченої разової допомоги за 2007 рік.
В апеляційній скарзі Державне казначейство України не погоджується з постановою суду, просить її скасувати, посилаючись на неповне з’ясування
__________________________________________________________________Головуючий в першій інстанції: Роїк В.П. Справа №22а-179
Доповідач: Варвус Ю.Д. Категорія № 10.2
обставин справи, які мають значення для справи. В обґрунтування вимог зазначає, що судом не взято до уваги, що відповідно до наданих повноважень, встановлених Бюджетним кодексом України, Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік”, Положенням про Державне казначейство України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2005 року, Державне казначейство України не є головним розпорядником бюджетних коштів, не змінює видатки Державного бюджету України, не має права розпоряджатися коштами, які призначені для виплати одноразової щорічної грошової допомоги учасникам війни.
Апеляційна скарга Державного казначейства України підлягає задоволенню з наступних підстав.
Встановлено, що ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій.
Відповідно до ч.5 ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня учаснику бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком.
Виплата вказаної допомоги в 2007 році проводилася ОСОБА_1 в розмірах, встановлених Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік” в сумі 280 грн.
Задовольняючи позовні вимоги частково, суд прийшов до висновку, що рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року визнані неконституційними вказані положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, а тому виплата щорічної разової допомоги до 5 травня учаснику війни в 2007 році повинна здійснюватися у розмірах, передбачених Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Проте з такими висновками не можна погодитися.
Згідно довідки управління праці та соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації від 10 вересня 2010 року №2116 ОСОБА_1 отримав щорічну разову допомогу до 05 травня за 2007 рік - 21 квітня 2007 року.
Тобто, на момент виникнення спірних правовідносин, а саме на дату нарахування і виплати позивачу відповідачем відповідних коштів, положення Закону України „Про Державний бюджет на 2007 року”, з урахуванням дії закону в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше, були діючими, а відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
При таких конкретних обставинах дії відповідача по виплаті позивачу щорічної разової допомоги до 05 травня за 2007 рік є правомірними.
Оскільки судом першої інстанції порушені зазначені норми матеріального права, його рішення в частині стягнення разової щорічної допомоги до 05 травня за 2007 рік підлягає скасуванню, а позовні вимоги ОСОБА_1 в цій частині –залишенню без задоволення.
Постанова суду в частині відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про стягнення разової щорічної допомоги до 05 травня за 2006 рік сторонами не оспорюється.
Керуючись ст.ст. 198, 205, 207 КАС України, колегія суддів
п о с т а н о в и л а :
Апеляційну скаргу Державного казначейства України задоволити.
Постанову Славутського міськрайонного суду від 11 березня 2008 року в частині стягнення разової щорічної допомоги до 05 травня за 2007 рік скасувати. В задоволенні позову ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики України, управління праці та соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої допомоги до 05 травня за 2007 рік відмовити.
В решті постанову Славутського міськрайонного суду від 11 березня 2008 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуюча: (підпис)
Судді: (підписи)
З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду Ю.Д. Варвус