Справа № 2а-216/2011 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 лютого 2011 року смт. Станиця Луганська
Станично-Луганський районний суд Луганської області у складі:
головуючого Соболєва Є.О.,
при секретарі Сухаревській Н.О.,
за участю: позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Дюбіної Т.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі про призначення та обчислення пенсії по інвалідності, що настала у наслідок Чорнобильської катастрофи та стягнення заборгованості,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся з цим позовом до відповідача, де вказуючи, що з 01.01.06 р. по теперішній час УПФУ в Станично-Луганському районі не обчислювало йому державну пенсію, призначену на підставі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також додаткову пенсію, за шкоду заподіяну здоров’ю, зі збільшенням її у 3,5 рази, як це передбачено постановою КМУ № 1293 від 27.12.05 р. «Про збільшення розмірів пенсії деяким громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», просив суд зобов’язати відповідача здійснити виплату заборгованості з 01.01.06 р. по 01.12.10 р. та зобов’язати останнього з 01.12.10 р. сплачувати йому пенсію зі збільшенням у 3,5 рази з урахуванням положень ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
При вирішенні питання про відкриття провадження у справі ухвалою Станично-Луганського районного суду Луганської області від 06 січня 2011 року позов ОСОБА_1 в частині вимог понад шестимісячний строк до дня звернення до суду був залишений без розгляду.
В судовому засіданні позивач позов в залишковій частині підтримав в повному обсязі просив його задовольнити.
Представник відповідача Дюбіна Т.О. позов не визнала, посилаючись на обставини викладені у запереченні проти позову, просила у задоволенні позову відмовити.
Вислухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Позивач дійсно є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, інвалідом ІІ групи захворювання, яке пов’язане з наслідками аварії на ЧАЕС, що підтверджується експертним висновком, довідкою МСЕК, а також його посвідченнями.
Згідно постанови Луганського окружного адміністративного суду від 17.10.08 р., залишеної без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.01.09 р., позивачу з 01.09.07 р. був перерахований розмір основної пенсії відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який до тепер не може бути меншим 8-ми мінімальних пенсій за віком виходячи із розміру, передбаченому ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
У своєму позові позивач у черговий раз просить перерахувати йому розмір основної пенсії посилаючись на положення п. 1 постанови КМУ № 1293 від 27.12.05 р. «Про збільшення розмірів пенсії деяким громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності з 01.01 06 р., де передбачено збільшення у 3,5 рази пенсії по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та пенсії у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей, призначеної відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Із зазначеною позицією позивача погодитися не можна.
Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції закону від 06.06.1996 р. пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.
У всіх випадках розмір пенсій для інвалідів по ІІ групі інвалідності, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком (ч. 4 ст. 54 Закону).
Ці норми закону були дійсними до прийняття постанови КМУ № 1293 від 27.12.05 р. «Про збільшення розмірів пенсії деяким громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», також вони дійсні і до теперішнього часу.
13 січня 2005 року набрали чинності зміни, внесені до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», де законодавчо було встановлений критерій визначення мінімального розміру пенсії за віком, а саме було встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок —20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
До вказаного часу порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначався Кабінетом Міністрів України.
Так, постановою КМУ № 1 від 03.01.02 р. «Про підвищення розміру пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок державного бюджету»передбачалося, що розрахунок пенсій, призначених у відповідності з частиною 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», здійснюється, виходячи з розміру розрахункової величини 19,91 грн..
Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 894 від 13.07.04 р. «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 01 вересня 2004 року розмір пенсій, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону було підвищено на 12 відсотків.
Наведене свідчить, що положення постанови КМУ № 1293 від 27.12.05 р. «Про збільшення розмірів пенсії деяким громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»повинні застосовуватись саме до пенсій, розрахованих на підставі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України, про що зокрема йдеться у п. 2 цієї постанови, де зазначено, що мінімальний розмір пенсії, передбачений частиною четвертою статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не може бути нижчим: для інвалідів з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, I групи - 540 гривень, II групи - 500 гривень, III групи - 467 гривень; для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, I групи - 440 гривень, II групи - 400 гривень, III групи - 370 гривень. Розмір пенсії громадянам, які подають заяву щодо її призначення відповідно до статті 54 Закону (796-12) , визначається з урахуванням цієї постанови.
Таким чином, враховуючи також ту обставину, що позивачу до того часу, як він скористався своїм правом та в судовому порядку здійснив перерахунок мінімальної пенсії виходячи із положень ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», проводився перерахунок пенсії, розрахованої у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України, на підставі положень постанови КМУ № 1293 від 27.05.05 р., суд вважає його вимоги щодо перерахунку основної пенсії як чорнобильцю з урахуванням збільшення у 3,5 рази необґрунтованими, тому в їх задоволенні слід відмовити.
Це ж стосується і вимог позивача про перерахунок додаткової пенсії за шкоду, спричинену здоров’ю, оскільки у постанові КМУ № 1293 від 27.12.05 р. взагалі про це не йдеться.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 159- 163 КАС України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі про призначення та обчислення пенсії по інвалідності, що настала у наслідок Чорнобильської катастрофи та стягнення заборгованості –залишити без задоволення за необґрунтованістю.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Станично-Луганський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня отримання її усіма заінтересованими особами.
Суддя Є.О.Соболєв