Справа № 2-а-877/11   

П О С Т А Н О В А
 І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

15 лютого 2011 року                                                  м. Тульчин

В складі:  головуючого судді                                         Берегового О.Ю.

                при секретарі                                                  Носулько К.П.

          розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі про визнання незаконними дій, стягнення та перерахунок пенсії, -  

В С Т А Н О В И В :

           Позивач  звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницькій області про визнання дій неправомірними та зобов’язання  здійснити перерахунок та виплату пенсії  відповідно до Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Вважає, що відповідач не доплачує йому  пенсію, яку повинен виплачувати відповідно до вимог ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Просить визнати дії управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області, щодо відмови їй у перерахунку пенсії протиправними та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області здійснити перерахунок та виплату заборгованості по пенсії в розмірі 15% мінімальних пенсій за віком відповідно до вимог ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»виплачувати її щомісяця починаючи з 22.05.2008 року по день подачі заяви з урахуванням раніше виплачених сум, а саме одну заробітну плату.

           В судовому засіданні позивач на позовних вимогах наполягав, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився. Від нього надійшло заперечення в якому він не визнав позов повністю. Крім того Управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі діяло в межах законодавства та не допускало порушень по питанню виплати доплати непрацюючим пенсіонерам за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю, яка передбачена Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року та постановою КМУ від 26.07.1996 р. № 863.

Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суддя приходить до висновку, що позов підлягає   задоволенню у зв’язку з наступним.   

Позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Тульчинському районі Вінницької області як непрацюючий пенсіонер.   

Відповідно до копії паспорта, він зареєстрований і постійно проживає в АДРЕСА_1, який згідно постанови КМУ за № 106 від 23.07.1991 року /додаток 1/ віднесено до зони посиленого радіологічного контролю.   

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях посиленого радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах встановлених частиною першою цієї статті.   

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»громадянам, які проживають на територіях посиленого радіоактивного забруднення, проводиться доплата в таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю 1 мінімальна заробітна плата.   

Проте вказана доплата проводиться позивачу в розмірі 5 грн. 20 коп., що встановлено Постановою КМУ № 836 «Про компенсації виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».   

Відповідно до ст. 51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, особам, віднесеним до постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, призначається у розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком.   

Частини першу та другу ст.  39  на підставі Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року було замінено  однією  частиною, відповідно до якої громадянам,   які   працюють   на  територіях  радіоактивного забруднення,   провадиться   доплата   в   порядку   та  розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, а ч. 3 ст. 51 цього Закону викладено у такій редакції, що особам, віднесеним до категорії 4, щомісячна додаткова пенсія за шкоду,  заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 5 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.   

Разом з тим, такі зміни визнано неконституційними згідно з Рішенням  Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., а відтак, дія ст. 39 та ч. 3 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»знову була відновлена у попередній редакції з 22 травня 2008 року.   

Згідно ст. 69 Закону України «Про Конституційний Суд України»№ 422/96-ВР, Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.   

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.   

Дія ст. 39, ч. 3 ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на 2010-2011  роки не призупинялась, а відтак позивачу повинна була нараховуватись доплата за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю та додаткова пенсія саме відповідно до вимог цих статей Закону.   

Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач дізнався про порушення права на виплату пенсії відповідно до вимог ст.ст. 39, 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з відповіді Управління ПФУ Тульчинському  районі  від 14.12.2010 року. Також, з відповіді УПФУ Тульчинському районі вбачається, що свої дії щодо виплати  відповідач аргументує з посиланням на Постанову Кабінету Міністрів України від 26.07.1996, № 836, якою встановлено розмір підвищення непрацюючим пенсіонерам проживаючим в зоні посиленого радіологічного контролю.    

         Суд вважає, що порушене право позивача щодо визначення та виплати  доплат відповідно до ст.ст.  39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»підлягає відновленню, шляхом зобов’язання відповідача провести відповідний перерахунок та виплату йому доплати до пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, починаючи з 14.06.2010 року в межах шестимісячного строку звернення до суду відповідно до ст. 99 КАС України.

На підставі Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 року, ст. ст. 39, 49, 51, 53, 67, 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 2 Закону України від 20.10.2009 № 1646-VI "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати", керуючись ст. 6, 10-12, 69-71, 94, 99, 100, 104, 158-163, 167, 256  КАС України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тульчинсьському районі про зобов’язання вчинити перерахунок пенсії - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1  доплат до пенсії відповідно до ст.ст.  39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- неправомірними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Тульчинському  районі здійснити перерахунок та виплату  ОСОБА_1   з 14.06.2010 року:

-          відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»доплати до пенсії в розмірі мінімальної заробітної плати ;

-          відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, як особі, віднесеної до 4 категорії потерпілих від аварії на ЧАЕС в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

    Відповідно до ст. 256 КАС України постанову допустити  до негайного виконання у межах суми стягнення за один місць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 діб з дня проголошення постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Тульчинський районний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час оголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

     Суддя