Категорія №5.1.1
ПОСТАНОВА
Іменем України
23 лютого 2011 року Справа № 2а-1029/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого – судді – Петросян К.Є.,
за участю секретаря – Бородіної І.В.,
сторін:
представника позивача – Коваленко В.О. (довіреність №17/10-025 від 02.06.2010)
відповідача - не прибув,
третьої особи - не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луганська адміністративну справу за позовом Краснодонської об’єднаної державної податкової інспекції до Приватного підприємства «НАЙС-УГОЛЬ», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача – Державний реєстратор виконавчого комітету Краснодонської міської ради про скасування державної реєстрації змін до установчих документів, -
ВСТАНОВИВ:
31 січня 2011 року позивач Краснодонська об’єднана державна податкова інспекція (далі Краснодонська ОДПІ) звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з даним позовом до Приватного підприємства «НАЙС-УГОЛЬ» (далі ПП «НАЙС-УГОЛЬ»), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача – Державний реєстратор виконавчого комітету Краснодонської міської ради про скасування державної реєстрації змін до установчих документів, в якому посилається на наступне.
З метою підтвердження відомостей, отриманих із ЄДР у відношенні ПП «НАЙС-УГОЛЬ» підрозділом податкової міліції було проведено заходи щодо встановлення місцезнаходження відповідача та проведено бесіду із засновником відповідача – ОСОБА_3. Згідно витягу з ЄДР відповідача було зареєстровано виконавчим комітетом Луганської міської ради 23.09.2008 за №13821020000016607.
24.12.2010 було проведено державну реєстрацію змін установчих документів відповідача щодо зміни його місцезнаходження на нову юридичну адресу – вул.Артема, 7/404, м.Краснодон, Луганська область. У результаті обстеження юридичної адреси встановлено, що підприємство за даною адресою не знаходиться і ніколи не знаходилося, про що складений акт перевірки від 05.01.2011. Згідно пояснень ОСОБА_3 йому не відомо, що він є засновником відповідача. Ніяких документів щодо перереєстрації на себе підприємства він не підписував. Крім того, ОСОБА_3 пояснив, що він загубив особисті документи, в тому числі і паспорт.
Таким чином, позивач вважає, що перереєстрація відповідача на ОСОБА_3 та зміна місцезнаходження відповідача були проведені з порушенням закону, які не можливо усунути. Зміни до установчих документів відповідача, які були подані невідомою особою для внесення державним реєстратором до бази єдиного державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про зміну місцезнаходження підприємства містять неправдиву інформацію (тобто таку, що не відповідає дійсності щодо юридичної адреси платника). Крім того, зазначеною невідомою особою були отримані відповідні реєстраційні документи відповідача та до теперішнього часу місцезнаходження цих документів не відомо. Зазначений факт сприяє створенню умов, які дають можливість відповідачу уникнути юридичної відповідальності, призводить до незаконної підприємницької діяльності за зазначеного суб’єкта господарювання, спрямованої на ухилення від оподаткування.
На підставі викладеного, просить суд скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи – ПП «НАЙС-УГОЛЬ» від 28.12.2010 щодо зміни юридичної адреси цього підприємства, а також визнати повністю недійсним зміни до установчих документів ПП «НАЙС-УГОЛЬ».
Ухвалою суду від 23.02.2011 провадження по справі в частині заявлених вимог щодо визнання повністю недійсним зміни до установчих документів ПП «НАЙС-УГОЛЬ» закрито на підставі п.1 ч.1 ст.157 КАС України.
У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлений позов, надав суду пояснення, аналогічні викладеному в позові.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив. Правом подати суду заперечення проти позову та докази на підтвердження своїх доводів не скористався.
Представник третьої особи у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив. Надала суду письмові пояснення, відповідно до яких зазначила наступне.
У зв’язку із зміною засновника підприємства (ОСОБА_4), на підставі договору купівлі-продажу частки в статутному фонді ПП «НАЙС-УГОЛЬ» (договір №2893 від 21.12.2010), засновником став ОСОБА_3. Відповідно рішення нового власника підприємства від 21.12.2010, змінилося місцезнаходження юридичної особи за адресою: м.Краснодон, вул.Артема, 7/404.
Державним реєстратором виконавчого комітету Луганської міської ради 24.12.2010, на підставі поданих документів уповноваженою особою (Кулик Ірина Вікторівна), діючої на підставі довіреності, виданої директором підприємства, підпис якого засвідчено печаткою підприємства, було проведено державну реєстрацію зміни до Статуту (реєстраційна дія за №13821050004016607).
Також, 29.12.2010 у зв’язку із зміною місцезнаходження юридичної особи, державним реєстратором виконавчого комітету Луганської міської ради до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців було внесено відповідну запис за №13821070005016607. На підставі цього запису, реєстраційну справу ПП «НАЙС-УГОЛЬ» було передано до державного реєстратора виконавчого комітету Краснодонської міської ради за новим місцезнаходженням.
Документи, на підставі яких було проведено державну реєстрацію змін до установчих документів, та зміни місцезнаходження підприємства, відповідають вимогам діючого законодавства. Відповідну справу було взято на облік 06.01.2011.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши надані докази, суд приходить до наступного.
Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» від 15.05.2003 №755-IV (далі Закон №755), державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.
Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом (ч.3 ст.4 Закону №755).
Державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.
Відповідно до ч.1 ст.6 Закону №755, державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб – підприємців.
Згідно із ч.1 ст.14 Закону №755, передача реєстраційних справ здійснюється в разі зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи-підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці.
Перелік документів для проведення державної реєстрації змін до установчих
документів визначено у ст.29 Закону №755.
Проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється за процедурами, передбаченими частинами першою - п'ятою статті 25 та частинами другою-третьою статті 27 цього Закону для проведення державної реєстрації юридичної особи.
Державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.
Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що перебуває в матеріалах справи, ОСОБА_3 призначений директором ПП «НАЙС-УГОЛЬ» з 21.12.2010.
Судом встановлено, що ПП «НАЙС-УГОЛЬ» зареєстровано в якості юридичної особи виконавчим комітетом Луганської міської ради 23.09.2009 за №13821020000016607 (а.с. 5-7). З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що перебуває в матеріалах справи вбачається, що ОСОБА_3 призначений директором ПП «НАЙС-УГОЛЬ» з 21.12.2010 (а.с.3-4).
Відповідно рішення нового власника підприємства від 21.12.2010, змінилося місцезнаходження юридичної особи за адресою: м.Краснодон, вул.Артема, 7/404.
Державним реєстратором виконавчого комітету Луганської міської ради 24.12.2010 проведено державну реєстрацію зміни до установчих документів юридичної особи – ПП «НАЙС-УГОЛЬ».
У зв’язку із зміною місцезнаходження юридичної особи, державним реєстратором виконавчого комітету Луганської міської ради до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців було внесено відповідний запис за №13821070005016607. На підставі вказаного запису, реєстраційну справу ПП «НАЙС-УГОЛЬ» передано до державного реєстратора виконавчого комітету Краснодонської міської ради за новим місцезнаходженням.
За таких підстав, суд приходить до висновку, що державна реєстрація змін до установчих документів ПП «НАЙС-УГОЛЬ» здійснена у відповідності із діючим законодавством. Порушень закону, які слугували б підставою для скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ПП «НАЙС-УГОЛЬ» судом не встановлено.
Суд не приймає до уваги доводи позивача стосовно того, що перереєстрація відповідача на ОСОБА_3 та зміна місцезнаходження відповідача були проведені з порушенням закону, оскільки зазначений висновок документально нічим не підтверджено.
Суд критично оцінює посилання позивача на ст.38 Закону №755, оскільки даною нормою закону визначено порядок державної реєстрації припинення юридичної особи на підставі судового рішення, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи. Вимоги щодо припинення ПП «НАЙС-УГОЛЬ» позивачем не заявлено.
За таких обставин суд приходить до висновку щодо необґрунтованості вимог позову.
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 23 лютого 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 28 лютого 2011 року, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 17, 94, 158, 159, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову Краснодонської об’єднаної державної податкової інспекції до Приватного підприємства «НАЙС-УГОЛЬ», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача – Державний реєстратор виконавчого комітету Краснодонської міської ради про скасування державної реєстрації змін до установчих документів, відмовити за необґрунтованістю.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Повний текст постанови складено та підписано 28.02.2011 року.
Суддя К.Є. Петросян