Категорія №10.1
ПОСТАНОВА
Іменем України
10 лютого 2011 року Справа № 2а-723/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого – судді – Петросян К.Є.,
за участю секретаря – Гришиної О.Ю.,
за участю сторін:
представника позивача: Рязанцевої Т.М. (дов. №93/09-25 від 06.01.2011),
представника відповідача: ОСОБА_2 (дов. від 07.02.2011),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луганська адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області до Первомайської багатопрофільної міської лікарні №2, третя особа – ОСОБА_3 про стягнення суми переплаченої пенсії, -
ВСТАНОВИВ:
18 січня 2011 року позивач - Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області звернувся до Луганського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Первомайської багатопрофільної міської лікарні №2 про стягнення суми переплаченої пенсії, в якому посилається на наступне.
До УПФУ в м.Первомайську Луганської області 01.08.2008 із заявою про призначення пенсії за вислугу років як працівнику охорони здоров’я звернулася ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. До заяви було надано необхідні документи Первомайською багатопрофільною міською лікарнею №2. З урахуванням наданих Первомайською багатопрофільною міською лікарнею №2 документів, а саме: довідки від 01.08.2008 за №37 про користування безоплатною відпусткою ОСОБА_3, копії наказу №44 від 13.08.2001 про надання відпустки медичній сестрі та інших документів була призначена пенсія за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Тобто, ОСОБА_3 була призначена пенсія з 02.08.2008 як працівнику охорони здоров’я, так як відповідно наданих документів стаж, необхідний для призначення пенсії, склав 25 років 0 місяців 17 днів.
При перевірці факту роботи ОСОБА_3 в Первомайській багатопрофільній міській лікарні, спеціалістом управління актом від 20.05.2010 було виявлено, що період використання безоплатної відпустки не співпадає з даними, що містяться в наданих закладом довідках, а саме в наданій довідці №37 від 01.08.2008 за 2001 рік та відповідно до копії наказу №44 від 13.08.2001 – зазначена особа користувалася безоплатною відпусткою 06.01.2001, 08.06.2001 та в період з 14.11.2001 по 30.11.2007 (17 днів). Тоді коли було виявлено, що згідно з наказом №53 від 19.09.2001, вона знаходилася у безоплатній відпустці ще з 14.10.2001 по 13.11.2001 (1 місяць), що не було зазначено в наданих для призначення пенсії документах.
Тобто, при призначенні пенсії ОСОБА_3 УПФУ в м.Первомайську була надана недостовірна інформація про стаж роботи, у зв’язку із чим даній особі незаконно призначено і виплачено пенсію за період з 02.08.2008 по 31.05.2010 в сумі 12936,39 грн., внаслідок чого виникла переплата пенсії.
УПФУ в м.Первомайську було запропоновано ОСОБА_3 погасити переплату пенсії, на що дана особа заявою від 19.07.2010 відмовилася, посилаючись на те, що її вини в утворенні переплати не має.
На підставі викладеного, позивач просить суд стягнути з Первомайської багатопрофільної міської лікарні №2 на користь УПФУ в м.Первомайську Луганської області суму переплати пенсії у розмірі 12936,39 грн.
Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги в повному обсязі, надала суду пояснення, аналогічні пред’явленому позову та просила задовольнити позов у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на ту обставину, що відповідно до положень ст.17 КАС України, вищенаведений спір не підпадає під адміністративні правовідносини.
Третя особа – ОСОБА_3, залучена до участі у справі ухвалою суду від 20.01.2011, у судове засідання не з’явилася, про місце, дату та час слухання справи повідомлялася належним чином.
Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази, суд приходить до наступного.
Відповідно до абзацу 1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров’я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.
Постановою КМУ від 04.11.1993 №909 затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров’я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.
Відповідно до п. 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Судом встановлено, що на підставі наданих Первомайською багатопрофільною міською лікарнею №2 документів, зокрема довідки від 01.08.2008 за №37 про користування безоплатною відпусткою ОСОБА_3 та наказу №44 від 13.08.2001 про надання відпустки медичній сестрі, УПФУ в м.Первомайську Луганської області ОСОБА_3 була призначена пенсія за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 02.08.2008 (а.с.7, 8). Відповідно до наданих документів стаж, необхідний для призначення пенсії ОСОБА_3 складав 25 років 0 місяців 17 днів.
20.05.2010 спеціалістом УПФУ в м.Первомайську Луганської області була проведена перевірка факту роботи ОСОБА_3 в Первомайській багатопрофільній міській лікарні за період з 08.12.1984 по 01.08.2008, за результатами якої складно акт документальної перевірки від 20.05.2010 (а.с. 10). Вказаною перевіркою виявлено, що період використання безоплатної відпустки ОСОБА_3 не співпадає з даними, що містяться в наданих Первомайською багатопрофільною міською лікарнею №2 довідках. Зокрема, в наданій довідці №37 від 01.08.2008 за 2001 рік та відповідно до копії наказу №44 від 13.08.2001, ОСОБА_3 користувалася безоплатною відпусткою 06.01.2001, 08.06.2001 та в період з 14.11.2001 по 30.11.2007 (17 днів). Разом з тим, виявлено, що згідно з наказом №53 від 19.09.2001, ОСОБА_3 знаходилася у безоплатній відпустці ще з 14.10.2001 по 13.11.2001 (1 місяць), що не було зазначено в наданих для призначення пенсії документах (а.с. 9).
Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.
УПФУ в м.Первомайську запропоновано ОСОБА_3 погасити переплату пенсії, на що дана особа заявою від 19.07.2010 відмовилася, посилаючись на те, що її вини в утворенні переплати не має (а.с.12).
Статтею 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачена відповідальність за достовірність даних і документів, виданих для оформлення пенсії. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.
Таким чином, переплата пенсії ОСОБА_3 за період за період з 02.08.2008 по 31.05.2010 в сумі 12936,39 грн. виникла через надання Первомайською багатопрофільною міською лікарнею №2 недостовірної інформації про стаж роботи зазначеної особи, у зв’язку із чим Управлінням Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області здійснено переплату пенсії у вказаному розмірі.
В силу ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.
Згідно із Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 року № 1261 (далі – Положення), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, організовує роботу з ведення персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування та автоматизованого оброблення інформації у системі Пенсійного фонду України, проводить збирання, акумулювання та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України.
Відповідно до ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Таким чином, УПФУ в м.Первомайську, реалізуючи свої завдання та функції у відносинах з фізичними та юридичними особами являється органом виконавчої влади та, відповідно, суб’єктом владних повноважень.
Відповідно до ч.1 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв’язку з здійсненням суб’єктом владних повноважень владних управлінських функцій.
За таких обставин суд вважає необґрунтованими доводи заперечення представника відповідача стосовно того, що вищезазначений спір не підпадає під адміністративні правовідносини.
Первомайська багатопрофільна лікарня №2 зареєстрована в УПФУ в м.Первомайську Луганської області як платник збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування (а.с. 14), має перед Пенсійним фондом України в м.Первомайську заборгованість в сумі 12936,39 грн., яка до теперішнього часу не сплачена та на думку суду підлягає стягненню, як законна та обґрунтована.
Відповідно ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 10.02.2011 проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 15.02.2011, про що повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області до Первомайської багатопрофільної міської лікарні №2, третя особа – ОСОБА_3 про стягнення суми переплаченої пенсії, задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з Первомайської багатопрофільної міської лікарні №2 (93200, м.Первомайськ, вул.Космонавтів, 10, код 34724776) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області (93200, м.Первомайськ, вул.Куйбишева, 16а) суму переплати пенсії у розмірі 12936,39 грн. (дванадцять тисяч дев’ятсот тридцять шість гривень тридцять дев’ять копійок).
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Повний текст постанови складено та підписано 15.02.2011 року.
СуддяК.Є. Петросян