Судове рішення 2а-9470/10/1270 від 09.03.2011

Судове рішення #13643204

Категорія №2.33

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 січня 2011 року Справа № 2а-9470/10/1270

головуючого – судді: Петросян К.Є.,

за участю секретаря: Ковіної І.В.,

сторін:

представника позивача: Шмигленко В.О. (дов. №2 від 04.01.2011),

представника відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Закритого акціонерного товариства Горнозбагачувальна фабрика «Краснолуцька» до Управління Держкомзему у м.Красний Луч Луганської області про визнання рішень протиправними та зобов’язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

08 грудня 2010 позивач - Закрите акціонерне товариство Горнозбагачувальна фабрика «Краснолучська» звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Держкомзему у м.Красний Луч Луганської області, в обґрунтування якого послався на наступне.

Відповідно до рішення Краснолуцької міської ради від 09.09.2004 №11 позивачу було передано в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення та обслуговування шламових відстійників за адресою: м. Красний Луч, 500 м на південь від с.Перемоги. 28.09.2004 між позивачем та Краснолуцькою міською радою укладений договір оренди земельної ділянки, яким передбачено, що передається земельна ділянка загальною площею 18,9561 га, в тому числі: під спорудами - 11,5533 га; під тимчасовою забудовою - 0,0017 га; під проїздами, проходами та площадками – 7,4011 га.

Згідно рішення Краснолуцької міської ради від 09.09.2004 №10 позивачу передано в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення та обслуговування виробничого майданчика та комунікацій за адресою: м. Красний Луч, вул. Анрі Барбюса, 1. Договором оренди земельної ділянки між позивачем та Краснолуцькою міською радою передбачено, що передається земельна ділянка загальною площею 6,9800 га, в тому числі: під капітальною одноповерховою забудовою - 0,3351 га; під спорудами - 1,2198 га; під проїздами, проходами та площадками – 5,4251 га.

Відповідно до рішення Краснолуцької міської ради від 11.02.2005 №27/21 позивачу було передано в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення та обслуговування хімлабораторії за адресою: м. Красний Луч, вул. А.Барбюса, 1. 22.03.2005 між позивачем та Краснолуцькою міською радою укладений договір оренди земельної ділянки від 22.03.2005 року, в якому передбачено, що передається земельна ділянка загальною площею 0,0231 га, в тому числі: під капітальною одноповерховою забудовою - 0,0173 га; під проїздами, проходами та площадками – 0,0058 га.

Згідно рішення Краснолуцької міської ради від 11.02.2005 №27/22 позивачу передано в строкове платне користування земельну ділянку для промислового використання за адресою: м. Красний Луч, вул. А. Барбюса, 1.22.03.2005 між позивачем та Краснолуцькою міською радою укладено договір оренди земельної ділянки від 22.03.2005 року, яким передбачено, що передається земельна ділянка загальною площею 0,5321 га, в тому числі: під проїздами, проходами та площадками – 0,5321 га.

Відповідно до п. 2.1 вищевказаних договорів оренди земельних ділянок земельні ділянки відносяться до земель промислового використання.

З метою приведення вищевказаних договорів оренди земельних ділянок у відповідність з діючим законодавством позивач звернувся до Краснолуцької міської ради з відповідними клопотаннями щодо внесення змін у договори оренди земельних ділянок, шляхом укладання відповідних договорів.

Краснолуцька міська рада, розглянувши вказані клопотання, прийняла рішення від 16.06.2010 за №№ 68, 69, 70 та 71, на підставі яких і було укладено додаткові угоди від 26.07.2010 до договору оренди земельної ділянки №193 від 06.10.2004; від 26.07.2010 року до договору оренди земельної ділянки №194 від 06.10.2004; від 26.07.2010 до договору оренди земельної ділянки №040540500038 від 05.07.2005 та від 26.07.2010 до договору оренди земельної ділянки № 040540500039 від 05.07.2005, в яких в свою чергу було визначено нормативну грошову оцінку щодо земельних ділянок за призначенням – під проїздами, проходами та площадками з урахуванням коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки 0,5.

Відповідач надав позивачу витяги про нормативну грошову оцінку від 30.01.2009 за №№802, 803, 804, 805 за 2009 рік та від 20.01.2010 за №№ 170, 171, 172, 173 за 2010 рік, відповідно до яких встановлений коефіцієнт функціонального використання 1,2 – як «Землі промисловості» для всієї площі земельних ділянок, що знаходяться в оренді у підприємства.

Однак, позивач вважає, що надання таких витягів із невірним визначенням розміру нормативної грошової оцінки земельних ділянок, що в свою чергу призвело до помилкового визначення розміру річної орендної плати є протиправним та безпідставним.

Так, до земельної ділянки площею 7,4011 га - під проїздами, проходами та площадками із земельної ділянки загальною площею 18,9561 га по договору оренди земельної ділянки від 28.09.2004 за №194 від 06.10.2004 повинен встановлюватися коефіцієнт 0,5;

- стосовно земельної ділянки площею 5,4251 га - проїздами, проходами та площадками із земельної ділянки загальною площею 6,9800 га по договору оренди земельної ділянки від 28.09.2004 за № 193 від 06.10.2004 року - коефіцієнт 0,5;

- стосовно земельної ділянки площею 0,0058 га - проїздами, проходами та площадками із земельної ділянки загальною площею 0,0231 га по договору оренди земельної ділянки від 22.03.2005 за №040540500039 від 05.07.2005 року - коефіцієнт 0,5;

- стосовно земельної ділянки площею 0,5321 га - проїздами, проходами та площадками по договору оренди земельної ділянки від 22.03.2005 за №040540500038 від 05.07.2005 - коефіцієнт 0,5.

На підставі викладеного, просить суд визнати протиправними дії Управління Держкомзему у м. Красний Луч Луганської області щодо видачі Закритому акціонерному товариству Горнозбагачувальна фабрика «Краснолуцька» витягів про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 30.01.2009 за №№ 802, 803, 804, 805 за 2009 рік та від 20.01.2010 року за №№ 170, 171, 172, 173 за 2010 рік, згідно із якими застосований функціональний коефіцієнт 1,2 щодо земельної ділянки площею 18,9561 га, що знаходиться в оренді у ЗАТ Горнозбагачувальна фабрика «Краснолуцька» по договору оренди земельної ділянки від 28.09.2004, що зареєстрований за №194 від 06.10.2004 із додатковою угодою до нього; земельної ділянки площею 6,9800 га, що знаходиться в оренді у ЗАТ Горнозбагачувальна фабрика «Краснолуцька» по договору оренди земельної ділянки від 28.09.2004, що зареєстрований за №193 від 06.10.2004 із додатковою угодою до нього; земельної ділянки площею 0,0231 га, що знаходиться в оренді у ЗАТ Горнозбагачувальна фабрика «Краснолуцька» по договору оренди земельної ділянки від 22.03.2005, що зареєстрований за №040540500039 від 05.07.2005 із додатковою угодою до нього; земельної ділянки площею 0,5321 га, що знаходиться в оренді у ЗАТ Горнозбагачувальна фабрика «Краснолуцька» по договору оренди земельної ділянки від 22.03.2005, що зареєстрований за №040540500038 від 05.07.2005 із додатковою угодою до нього.

Визнати протиправними рішення Управління Держкомзему у м. Красний Луч Луганської області у вигляді витягів про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 30.01.2009 за №№ 802, 803, 804, 805 за 2009 рік та від 20.01.2010 року за №№ 170, 171, 172, 173 за 2010 рік, згідно із якими застосований функціональний коефіцієнт 1,2 щодо вказаних земельних ділянок.

Зобов’язати Управління Держкомзему у м. Красний Луч Луганської області видати ЗАТ Горнозбагачувальна фабрика «Краснолуцька» на 2009 рік та 2010 рік та у подальшому протягом дії договорів оренди земельних ділянок від 28.09.2004, що зареєстрований за №194 від 06.10.2004 із додатковою угодою до нього, від 28.09.2004, що зареєстрований за №193 від 06.10.2004 із додатковою угодою до нього, від 22.03.2005, що зареєстрований за №040540500039 від 05.07.2005 із додатковою угодою до нього та від 22.03.2005, що зареєстрований за №040540500038 від 05.07.2005 із додатковою угодою до нього, витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки:

- площею 18,9561 га, що знаходиться в оренді у ЗАТ Горнозбагачувальна фабрика «Краснолуцька» по договору оренди земельної ділянки від 28.09.2004, що зареєстрований за №194 від 06.10.2004 із додатковою угодою до нього;

- площею 6,9800 га, що знаходиться в оренді у ЗАТ Горнозбагачувальна фабрика «Краснолуцька» по договору оренди земельної ділянки від 28.09.2004, що зареєстрований за №193 від 06.10.2004 із додатковою угодою до нього;

- площею 0,0231 га, що знаходиться в оренді у ЗАТ Горнозбагачувальна фабрика «Краснолуцька» по договору оренди земельної ділянки від 22.03.2005, що зареєстрований за №040540500039 від 05.07.2005 із додатковою угодою до нього;

- площею 0,5321 га, що знаходиться в оренді у ЗАТ Горнозбагачувальна фабрика «Краснолуцька» по договору оренди земельної ділянки від 22.03.2005, що зареєстрований за №040540500038 від 05.07.2005 із додатковою угодою до нього.

Зобов’язати Управління Держкомзему у м.Красний Луч Луганської області застосувати наступні коефіцієнти функціонального використання:

- 1,2 – «землі промисловості» стосовно земельної ділянки площею 11,5550 га, 0,5– інші відкриті (незабудовані) землі в межах населеного пункту стосовно земельної ділянки площею 7,4011 га по договору оренди земельної ділянки від 28.09.2004, що зареєстрований за №194 від 06.10.2004 із додатковою угодою до нього;

- 1,2 – «землі промисловості» стосовно земельної ділянки площею 1,5549 га , 0,5– інші відкриті (незабудовані) землі в межах населеного пункту стосовно земельної ділянки площею 5,4251 га по договору оренди земельної ділянки від 28.09.2004, що зареєстрований за №193 від 06.10.2004 із додатковою угодою до нього;

- 0,5– інші відкриті (незабудовані) землі в межах населеного пункту стосовно земельної ділянки площею 0,5321 га по договору оренди земельної ділянки від 22.03.2005, що зареєстрований за №040540500038 від 05.07.2005 із додатковою угодою до нього;

- 1,2 – «землі промисловості» стосовно земельної ділянки площею 0,0173 га, 0,5 – інші відкриті (незабудовані) землі в межах населеного пункту стосовно земельної ділянки площею 0,0058 га по договору оренди земельної ділянки від 22.03.2005, що зареєстрований за №040540500039 від 05.07.2005 із додатковою угодою до нього.

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлений позов, надав пояснення аналогічні пред’явленому позову, просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач до початку судового засідання надав суду заперечення проти адміністративного позову, в яких посилався на наступне.

Відповідно до ст.ст. 18,19 Земельного кодексу України, землі України за основним цільовим призначенням поділяються на категорії, які мають особливий правовий режим. Віднесення земель до тієї чи іншої категорії, згідно ст.20 Земельного кодексу України здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Відповідно до ст.65 ЗК України, землями промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення визнаються земельні ділянки, надані в установленому порядку підприємствам, установам та організаціям для здійснення відповідної діяльності. Відповідна діяльність цих підприємств визначається в установчих документах підприємства. Ст.66 ЗК України визначається перелік функціонального призначення земельних ділянок, які належать до земель промисловості. До земель промисловості належать землі, надані для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд промислових, гірничодобувних, транспортних та інших підприємств, їх під’їзних шляхів, інженерних мереж, адміністративно-побутових будівель, інших споруд.

Використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата. Об’єктом плати за землю є земельна ділянка, яка перебуває у власності або користуванні, в тому числі орендарі. Суб’єктами плати за землю (платниками) є власники землі та землекористувачі, у тому числі орендарі, тобто безпосередньо ті юридичні або фізичні особи, яким землю передано у власність або надано у користування, в тому числі на умовах оренди.

Ставки земельного податку із земель, нормативну грошову оцінку яких визначено, встановлюються у розмірі від 3% до 12% від їх нормативної грошової оцінки відповідно до ч.1 ст.7 Закону.

Нормативно-правовою базою для розрахунку нормативної грошової оцінки є Методика нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель населених пунктів), затверджена постановою КМУ від 30.05.1997 №525 із послідуючими змінами, та Порядок нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затверджений наказом Державного комітету України по земельним ресурсам, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук. В основу розрахунку нормативної грошової оцінки земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення покладено на робітний доход від цільового використання земельних ділянок та здійсненого поліпшення їх облаштування. Відповідно до вказаних нормативно-правових актів коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) враховує відносну прибутковість видів економічної діяльності.

Віднесення земель до категорії земель за функціональним використанням на території м.Красний Луч провадиться Управлінням Держкомзему у м.Красний Луч, згідно з положенням про Управління Держкомзему у м.Красний Луч та Інструкцією з заповнення державної статистики звітності з кількісного обліку земель (форми №№6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженою наказом Держкомстату України від 05.11.1998 №377, зареєстрованою в Мінюсті України 14.12.1998 за №788/3228, відповідно до видів економічної діяльності, зазначених у довідках, що належать юридичним особам органи державної статистики. Зокрема, для земель промисловості встановлено коефіцієнт функціонального використання 1,2.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Так, згідно рішень Краснолуцької міської ради від 09.09.2004 №10, від 11.02.2005 №27/22, від 11.02.2005 №27/21 та від 09.09.2004 №11, між Краснолуцькою міською радою та ЗАТ Горнозбагачувальа фабрика «Краснолуцька» було укладено договір оренди:

- земельної ділянки загальною площею 6,9800 га у м.Красний Луч, вул. А.Барбюса, 1, реєстр №193 від 06.10.2004;

- земельної ділянки загальною площею 0,5321 га у м.Красний Луч, вул. А.Барбюса, реєстр №040540500038 від 05.07.2005;

- земельної ділянки загальною площею 0,0231 га у м.Красний Луч, вул. А.Барбюса, 1, реєстр №04054050039 від 05.07.2005;

- земельної ділянки загальною площею 18,9561 га у м.Красний Луч, 500м на південь від с.Перемога, реєстр №194 від 06.10.2004.

Вказаними рішеннями Краснолуцької міської ради дані земельні ділянки було віднесено до земель промисловості. Функціональне призначення даних земельних ділянок, виходячи із даних довідки про введення до Єдиного державного реєстру підприємств та організації України №29082 від 17.09.2002, основним видом діяльності є збагачення вугілля (тобто промислове використання). Враховуючи, що при розрахунку нормативної грошової оцінки вищевказаних земельних ділянок Управлінням Держкомзему у м.Красний Луч Луганської області було застосовано відповідний коефіцієнт функціонального використання, застосування іншого коефіцієнта функціонального використання при проведенні нормативної грошової оцінки земель було б порушенням вимог діючого земельного законодавства.

Враховуючи вищевикладене, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову та розглянути справу за відсутності без участі представника Управління Держкомзему у м.Красний Луч Луганської області.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши надані докази, суд приходить до наступного.

У відповідності з Конституцією України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій, чи бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно зі ст. 2 КАС України у справах про оскарження рішень суб’єктів владних повноважень слід перевіряти чи прийняті такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України на Законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27 січня 2006 р. №18/15/21/11 (далі Порядок) встановлюються коефіцієнти, які характеризують функціональне використання земельної ділянки (Кф).

П.13 вказаного Порядку визначає, що нормативна грошова оцінка земель використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, а також під час розроблення показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

П. 3.3 Порядку визначає, що нормативна грошова оцінка одного квадратного метра земельної ділянки населених пунктів визначається за відповідною формулою, яка, в свою чергу, залежить від коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (землі, зайнятих поточним та відведених під майбутнє будівництво).

У п. 3.10 Порядку зазначено про порядок розрахунку вартості одного квадратного метра земельної ділянки певного функціонального використання, для чого повинен враховуватись коефіцієнт функціонального використання, який згідно абзацу першого п. 3.5 вказаного Порядку характеризує функціональне використання земельної ділянки та ураховує відносну прибутковість видів економічної діяльності.

Значення коефіцієнтів, які характеризують функціональне використання земельної ділянки наведені у Додатку № 1 до пунктів 3.5, 3.7, 3.9, 3.10 зазначеного Порядку і вказані в таблиці 1.1, згідно якої для земель промисловості використовується коефіцієнт функціональний коефіцієнт (Кф) – 1,2, а для інших земель, а саме - інші відкриті (незабудовані) землі в межах населеного пункту – 0,1.

Частиною 1 ст.206 Земельного кодексу України передбачено, що використання землі в Україні є платним.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про плату за землю" вiд 19.09.1996 №378/96-ВР, використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Згідно із ч. 3 ст. 2 Закону України “Про плату за землю” за земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Згідно ст. 21 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV, орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренді землі.

Стаття 23 Закону України «Про плату за землю» передбачає, що грошова оцінка земельної ділянки проводиться Державним комітетом України по земельних ресурсах за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

З наведеного випливає, що розмір орендної плати за договором оренди землі, безпосередньо залежить від грошової оцінки земельної ділянки.

З аналізу статті 5 Закону України «Про оцінку землі» вбачається, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Відповідно до ч. 1 ст. 201 Земельного кодексу України грошова оцінка земельних ділянок визначається на рентній основі.

За ч. 3 вказаної статті Земельного кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель тощо.

Відповідно до абз. 3 пункту 4 Положення про управління (відділ) Держкомзему в місті, затвердженого наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 17 червня 2008 р. N 123 Управління (відділ) відповідно до покладених на нього завдань: видає витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок.

Нормативна грошова оцінка визначається лише на підставі відповідної документації, якою відповідно до пункту 4 «Документація з нормативної грошової оцінки» Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, який затверджено наказом Держкомзему, Міністерства аграрної політики, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства, Української академії аграрних наук від 27.01.2006, № 18/15/21/11, є витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. За результатами нормативної грошової оцінки земель складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки згідно з додатком 2.

Аналогічний припис містить ст. 20 Закону України «Про оцінку землі», де вказано, що за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Форма Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки встановлена Порядком нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, який затверджено наказом Держкомзему, Міністерства аграрної політики, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства, Української академії аграрних наук від 27.01.2006, № 18/15/21/11.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову окремої земельної ділянки, яка є базою для оподаткування плати за землю, видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Тому відповідно до п. 4 Положення про Державний комітет України із земельних ресурсів, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 19.03.2008 № 224 питання правильності застосування порядку та визначення розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки належить до компетенції Державного комітету України із земельних ресурсів. Також ст. 23 Закону України «Про оцінку землі» передбачено, що Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Судом встановлено, що ЗАТ Горнозбагачувальна фабрика «Краснолуцька», ідентифікаційний код 32163608, зареєстроване як суб’єкт підприємницької діяльності – юридична особа виконавчим комітетом Краснолуцької міської ради Луганської області 17.09.2002 за №1 380 120 0000 000497 (а.с .40).

28.09.2004 між ЗАТ Горнозбагачувальна фабрика «Краснолуцька» та Краснолуцькою міською радою був укладений договір оренди земельної ділянки, зареєстрований за № 194 від 06.10.2004, яким передбачено, що передається земельна ділянка загальною площею 18,9561 га, в тому числі: під спорудами - 11,5533 га; під тимчасовою забудовою - 0,0017 га; під проїздами, проходами та площадками – 7,4011 га (а.с. 30-32). Додатковою угодою від 26.07.2010, державна реєстрація 25.08.2010 за №041040500102, до зазначеного договору внесено зміни, якими визначено нормативну грошову оцінку щодо земельних ділянок за призначенням – під проїздами, проходами та площадками з урахуванням коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки 0,5 (а.с. 33).

Також, 28.09.2004 між ЗАТ Горнозбагачувальна фабрика «Краснолуцька» та Краснолуцькою міською радою був укладений договір оренди земельної ділянки, зареєстрований за №193 від 06.10.2004, в якому передбачено, що передається земельна ділянка загальною площею 6,9800 га, в тому числі: під капітальною одноповерховою забудовою - 0,3351 га; під спорудами - 1,2198 га; під проїздами, проходами та площадками – 5,4251 га (а.с. 35-37). Додатковою угодою від 26.07.2010 року, державна реєстрація 25.08.2010 за №041040500101, до договору оренди земельної ділянки внесено зміни з урахуванням коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки 0,5 (а.с. 38).

Між ЗАТ Горнозбагачувальна фабрика «Краснолуцька» та Краснолуцькою міською радою був укладений договір оренди земельної ділянки від 22.03.2005, зареєстрований за №040540500039 від 05.07.2005, яким передбачено, що передається земельна ділянка загальною площею 0,0231 га, в тому числі: під капітальною одноповерховою забудовою - 0,0173 га; під проїздами, проходами та площадками – 0,0058 га (а.с. 24-29). Додатковою угодою від 26.07.2010, державна реєстрація 25.08.2010 за № 041040500099, до договору оренди земельної ділянки внесено зміни з урахуванням коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки 0, 5 (а.с. 34).

Також, 07.05.2005 між ЗАТ Горнозбагачувальна фабрика «Краснолуцька» та Краснолуцькою міською радою був укладений договір оренди земельної ділянки, зареєстрований за №040540500038 від 05.07.2005, в якому передбачено, що передається земельна ділянка загальною площею 0,5321 га, в тому числі: під проїздами, проходами та площадками – 0,5321 га (а.с.20-22). Додатковою угодою від 26.07.2010, державна реєстрація 25.08.2010 за №041040500100, до договору оренди земельної ділянки внесено зміни з урахуванням коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки 0,5 (а.с. 23).

Як вбачається з п. 2.1 вищевказаних договорів оренди земельних ділянок, вони відносяться до земель промислового використання.

Відповідно до витягів про нормативну грошову оцінку від 30.01.2009 за №№802, 803, 804, 805 за 2009 рік (а.с. 12-15) та від 20.01.2010 за №№ 170, 171, 172, 173 за 2010 рік (а.с. 16-19), виданих Управлінням Держкомзему у м.Красний Луч у Луганській області, позивачу встановлений коефіцієнт функціонального використання 1,2 – як «Землі промисловості» для всієї площі земельних ділянок, що знаходяться в оренді у підприємства, що на думку суду є порушенням діючого законодавства з огляду на наступне.

Розмір коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки, визначається згідно із Додатком 1, таблиця 1.1 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, який затверджено наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України, Української академії аграрних наук 27.01.2006 N 18/15/21/11, де зазначено, що для земель промисловості використовується коефіцієнт 1,2 та для інших відкритих (незабудованих) земель в межах населеного пункту використовується коефіцієнт 0,1, до яких, в свою чергу, відносяться земельні ділянки:

- площею 7,4011 га - під проїздами, проходами та площадками із земельної ділянки загальною площею 18,9561 га (по договору оренди земельної ділянки від 28.09.2004, що зареєстрований за №194 від 06.10.2004),

- площею 5,4251 га - проїздами, проходами та площадками із земельної ділянки загальною площею 6,9800 га (по договору оренди земельної ділянки від 28.09.2004, що зареєстрований за №193 від 06.10.2004),

- площею 0,0058 га - проїздами, проходами та площадками із земельної ділянки загальною площею 0,0231 га (по договору оренди земельної ділянки від 22.03.2005, що зареєстрований за № 040540500039 від 05.07.2005),

- площею 0,5321 га - проїздами, проходами та площадками по договору оренди земельної ділянки від 22.03.2005, що зареєстрований за №040540500038 від 05.07.2005).

Таким чином, враховуючи викладене, а також той факт, що додатковими угодами до договорів оренди земельних ділянок були внесені відповідні зміни з визначенням нормативної грошової оцінки щодо земельних ділянок за призначенням – під проїздами, проходами та площадками з урахуванням коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки 0, 5, суд приходить до висновку, що розмір нормативної грошової оцінки землі, застосований відповідачем у витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку з урахуванням невірного коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки є безпідставним та таким, що суперечить діючому законодавству

Відповідно, стосовно земельної ділянки площею 7,4011 га - під проїздами, проходами та площадками із земельної ділянки загальною площею 18,9561 га (по договору оренди земельної ділянки від 28.09.2004 за №194 від 06.10.2004) повинен встановлюватися коефіцієнт 0,5; стосовно земельної ділянки площею 5,4251 га - проїздами, проходами та площадками із земельної ділянки загальною площею 6,9800 га (по договору оренди земельної ділянки від 28.09.2004, за №193 від 06.10.2004) - коефіцієнт 0,5; стосовно земельної ділянки площею 0,0058 га - проїздами, проходами та площадками із земельної ділянки загальною площею 0,0231 га (по договору оренди земельної ділянки від 22.03.2005 за №040540500039 від 05.07.2005) - коефіцієнт 0,5; стосовно земельної ділянки площею 0,5321 га - проїздами, проходами та площадками по договору оренди земельної ділянки від 22.03.2005 за №040540500038 від 05.07.2005) - коефіцієнт 0,5.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, щодо обґрунтованості заявлених вимог у повному обсязі.

Згідно ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Як вбачається з квитанції №00360 від 21.10.2010 року, позивачем при зверненні до Луганського окружного адміністративного суду з даним позовом було сплачено судовий збір у розмірі 3,40 грн.(а.с.2), сума якого підлягає стягненню з Державного бюджету України на користь позивача, оскільки його позовні вимоги задоволено.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 21 січня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 26 січня 2011 року, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч.4 ст.167 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 94, 158, 159, 161-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Закритого акціонерного товариства Горнозбагачувальна фабрика «Краснолуцька» до Управління Держкомзему у м.Красний Луч Луганської області про визнання рішень протиправними та зобов’язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Управління Держкомзему у м. Красний Луч Луганської області щодо видачі Закритому акціонерному товариству Горнозбагачувальна фабрика «Краснолуцька» витягів про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 30.01.2009 за №№ 802, 803, 804, 805 за 2009 рік та від 20.01.2010 року за №№ 170, 171, 172, 173 за 2010 рік, згідно із якими застосований функціональний коефіцієнт 1,2 щодо земельної ділянки площею 18,9561 га, що знаходиться в оренді у ЗАТ Горнозбагачувальна фабрика «Краснолуцька» по договору оренди земельної ділянки від 28.09.2004, що зареєстрований за №194 від 06.10.2004 із додатковою угодою до нього; земельної ділянки площею 6,9800 га, що знаходиться в оренді у ЗАТ Горнозбагачувальна фабрика «Краснолуцька» по договору оренди земельної ділянки від 28.09.2004, що зареєстрований за №193 від 06.10.2004 із додатковою угодою до нього; земельної ділянки площею 0,0231 га, що знаходиться в оренді у ЗАТ Горнозбагачувальна фабрика «Краснолуцька» по договору оренди земельної ділянки від 22.03.2005, що зареєстрований за №040540500039 від 05.07.2005 із додатковою угодою до нього; земельної ділянки площею 0,5321 га, що знаходиться в оренді у ЗАТ Горнозбагачувальна фабрика «Краснолуцька» по договору оренди земельної ділянки від 22.03.2005, що зареєстрований за №040540500038 від 05.07.2005 із додатковою угодою до нього.