Категорія №8.1.5
ПОСТАНОВА
Іменем України
17 лютого 2011 року Справа № 2а-764/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Широкої К.Ю.,
при секретарі: Смішливій І.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора м. Стаханова Луганської області в інтересах держави в особі Стахановської об’єднаної державної податкової інспекції Луганської області до Комунального підприємства «Жилсервіс № 6» про стягнення податкового боргу з земельного податку у розмірі 7 290,01 грн.,
ВСТАНОВИВ:
20 січня 2011 року Прокурор м. Стаханова Луганської області в інтересах держави в особі Стахановської об’єднаної державної податкової інспекції Луганської області звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства «Жилсервіс № 6» (далі – КП «Жилсервіс № 6») про стягнення податкового боргу з земельного податку у розмірі 7 290,01 грн.
В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що КП «Жилсервіс № 6» зареєстровано як суб’єкт господарювання виконавчим комітетом Стахановської міської ради та перебуває на податковому обліку в Стаханівській ОДПІ. КП «Жилсервіс № 6» (ід. код 31348961) має заборгованість перед бюджетом по сплаті з земельного податку на суму 7290,01 грн. Стахановською ОДПІ приймались заходи щодо погашення податкового боргу КП «Жилсервіс № 2», а саме: згідно з п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» на адресу відповідача направлено першу податкову вимогу від 08.06.2007 № 1/196, у зв’язку з невиконанням першої податкової вимоги, платнику податків направлено другу податкову вимогу від 17.07.07 № 2/222, яка була вручена відповідачу, про що свідчить підпис на поштовому відправленні. Проте, платником податку не було вжито заходів до погашення податкового боргу. Відповідно до ст. 10 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181, заступником начальника Стахановської ОДПІ було прийнято рішення від 04.12.2008 № 14483/24 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу. У зв’язку з чим, позивач просить стягнути з відповідача податковий борг з земельного податку у розмірі 7290,01 грн.
17 лютого 2011 року представник Стахановською ОДПІ Луганської області в судовому засіданні надав заяву про уточнення позовних вимог, в якій зазначив, що прокурором м. Стаханова Луганської області заявлено податковий борг за період з 01.02.2010 по 01.10.2010 в сумі 7290,01 грн. Борг за 2007 рік заявлено не було, тому посилання на виписки Головної книги та строки давності є безпідставними. Посилання на Закон України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181-ІІІ та Закон України «Про систему оподаткування» є правомірними, так як вони діяли на той час. Щодо доказів по заборгованості, то позивач зазначив наступне. КП «Жилсервіс № 6» самостійно були направлені розрахунки по земельному податку № 1522, 21601, 23157, 1538 до Стахановської ОДПІ Луганської області. Щодо суми боргу, то Стахановська ОДПІ Луганської області, у зв’язку з частковою сплатою податкового боргу КП «Жилсервіс № 6» уточнює позовні вимоги та просить стягнути податковий борг з земельного податку в сумі 7406,30 грн. (акт звірки додається) основний платіж – 7290,01 грн. (заявлено) – 243,71 грн. (сплачено) = 7046,90 грн., штрафні санкції – 0,00 грн., пеня – 0,00 грн.
Прокурор – заявник у судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічно викладеним у позові та просив задовольнити позов у повному обсязі.
Представник позивача в судовому засіданні також підтримав уточнені позовні вимоги, дав суду пояснення, аналогічні викладеному у позовній заяві.
03.02.2011 представник відповідача в судовому засіданні надав заперечення на адміністративний позов в яких посилається, що позивачем не надані докази щодо заборгованості відповідача перед бюджетом по сплаті з земельного податку на суму 7290,01 грн., так позивачем надані податкові вимоги № 1/196 від 08.06.2007 загальною сумою 13 065,05 грн., № 2/222 від 17.07.2007 загальною сумою 17 322,56 грн., рішення № 14482/24 від 05.09.2007, розрахунок податкового боргу станом на 01.10.2010 на суму 11 279,68 грн., жоден з вищевказаних документів не підтверджує заборгованість відповідача перед бюджетом по сплаті з земельного податку на суму 7290,01 грн. Записи Головної книги Комунального підприємства «Жилсервіс № 6» в м. Стаханов за 2007 рік по рахунку 641/5 «Земельний податок» також спростовують цю інформацію, заборгованість станом на 01.01.2008 по цьому податку нараховує 951,04 грн. (виписка додається). Податкові вимоги № 1/196 від 08.06.2007 загальною сумою 13065,05 грн., № 2/222 від 17.07.2007 загальною сумою 17 322,56 грн., рішення № 14482/24 від 05.09.2007, не можуть бути розглянуті як докази про прийняті заходи Стахановською ОДПІ Луганської області щодо погашення податкового боргу, згідно п. 1 ст. 114 Податкового кодексу України (Кодекс від 02.12.2010 № 2755-VI): «Граничні строки застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) до платників податків відповідають строкам давності для нарахування податкових зобов’язань, визначеним статтею 102 цього Кодексу», а саме 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов’язань, нарахованих контролюючим органом. Також згідно ст. 101 п. 2.3 (Кодексу від 02.12.2010 № 2755-VI) податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений цим Кодексом визнається безнадійним та підлягає списанню. У зв’язку з чим представник відповідача вважає, що заборгованість яка виникла в 2007 року та штрафні санкції за цей період не підлягають стягненню у зв’язку із спливом строку давності. Посилання позивача на Закон України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІІ, Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991 № 1251-ХІІ, представник відповідача вважає неправомірним у зв’язку із втратою чинності цих Законів на підставі Кодексу № 2755- VI (2755-17) від 02.12.2010, тому представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі за необґрунтованістю.
Представник відповідача у судове засіданні не з’явився, про дату й час слухання справи був повідомлений належним чином, причину неявки суду не доповів, заперечень проти позову не надав, заяв про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило.
Виходячи з положень ч.2 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, неповідомлення ними про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.
Заслухавши пояснення прокурора – заявника та представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених уточнених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.
Згідно з п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладені функції представництва інтересів держави в суді.
Прокурор м. Стаханова Луганської області представляє інтереси держави в особі Стахановської об’єднаної державної податкової інспекції Луганської області, яке в свою чергу є суб’єктом владних повноважень.
Судом встановлено, що Комунальне підприємство «Жилсервіс № 6» зареєстровано як суб’єкт господарювання виконавчим комітетом Стахановської міської ради та перебуває на податковому обліку в Стаханівській ОДПІ.
Відповідно до ст. 2 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”, завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі).
Згідно з п. 11 ст. 10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податкові інспекції виконують, зокрема, таку функцію, а саме, подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Таким чином, позивач Стахановська об’єднана державна податкова інспекція Луганської області є суб`єктом владних повноважень, та здійснює в даних правовідносинах надані їй Законом України „Про державну податкову службу в Україні” повноваження.
01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Податкового кодексу України з 01.01.2011 року Закон України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” та Закон України «Про систему оподаткування» втратили чинність.
Проте, у зв’язку з тим, що правовідносини щодо наслідків несплати податку виникли до набрання чинності Податковим Кодексом України, в даному випадку слід застосовувати норми Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” та Закону України «Про систему оподаткування», які були чинні на момент виникнення даних правовідносин.
Відповідно до ст. 1 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання; податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України; платники податків - юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції.
Таким чином, податковий борг може існувати у разі, коли існує податкове зобов’язання, узгоджене саме платником податків, статус якого визначається відповідним законом щодо відповідного податку, збору (обов'язкового платежу).
У відповідності до ст. 14 Закону України „Про систему оподаткування” податковий борг з земельного податку є загальнодержавним податком.
Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 9 Закону України „Про систему оподаткування” платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані, зокрема, сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.
Відповідно до ст. 1 Закону України „Про плату за землю”, податок - обов'язковий платіж, що справляється з юридичних і фізичних осіб за користування земельними ділянками. Платниками земельного податку згідно ст. 2 цього Закону є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції. Статтею 14 Закону України „Про плату за землю” передбачено, що платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.
Наявність податкового боргу з земельного податку у розмірі 7046,30 грн. підтверджується податковим розрахунком земельного податку (а.с. 29) та корінцями податкових вимог (а.с. 6-7), розшифровкою податкового боргу (а.с. 28), актом звірки (а.с. 40).
Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань перед бюджетами та державними цільовими фондами”, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок. Платник податків має право не подавати такий розрахунок, якщо такі уточнені показники зазначаються ним у складі податкової декларації за будь-який наступний податковий період, протягом якого такі помилки були самостійно виявлені. Форма уточнюючих розрахунків визначається у порядку, встановленому для податкових декларацій
Таким чином, з урахуванням приведених норм діючого законодавства з відповідача підлягає стягненню податковий борг з земельного податку у розмірі 7046,30 грн.
Згідно з вимогами ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ Стахановською. ОДПІ Луганської області було надіслано відповідачу першу податкову вимогу № 1/196 від 08.06.2007 та другу податкову вимогу № 2/222 від 17.07.2007, (а.с. 6-7), які були отримані відповідачем, про що свідчить підпис на поштовому відправленні, проте заборгованість до теперішнього часу залишається несплаченою.
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181, заступником начальника Стахановської ОДПІ було прийнято рішення від 05.09.2007 № 14483/24 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу. (а.с. 16).
У відповідності до п.п. 3.1.1. п. 3.1 ст. 3 Закону України „Про порядок погашення зобов`язань перед бюджетами та державними цільовими фондами”, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
Таким чином, оскільки відповідач не сплатив самостійно узгоджені суми податкового боргу, суд задовольняє позовні вимоги Прокурора м. Стаханова Луганської області в інтересах держави в особі Стахановської об’єднаної державної податкової інспекції Луганської області до Комунального підприємства «Жилсервіс № 2» про стягнення податкового боргу з земельного податку у розмірі 7046,30 грн.
Питання про розподіл судових витрат не вирішується, оскільки прокурор звільнений від сплати судового збору відповідно до ст. 4 Декрету Кабінета Міністрів України “Про державне мито” від 21.01.1993 року та при поданні заяви не сплачував судовий збір.
На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 17 лютого 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог частини 4 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 17-20, 51, 69-72, 86, 121, 158-164, 167,254
П О С Т А Н О В И В:
Уточнені позовні вимоги Прокурора м. Стаханова Луганської області в інтересах держави в особі Стахановської об’єднаної державної податкової інспекції Луганської області задовольнити повністю.
Стягнути з Комунального підприємства «Жилсервіс № 6» (94000, Луганська область, м. Стаханов, вул. Пономарчука, 12, ЄДРПОУ 31348961) податковий борг з земельного податку у сумі 7046,30 грн. (сім тисяч сорок шість гривень 30 коп.) в дохід Державного бюджету України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не буде подано.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Повний текст постанови складений 22 лютого 2011 року.
СуддяК.Ю. Широка