ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" лютого 2011 р.                                                            Справа № 2-а-780/11/1916

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі :

головуючого суду судді                                         Теслі О.  П.  

при секретарі:                                        Фаштиковській М.І.

          позивача                                                  ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чорткова справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі  про стягнення заборгованості та зобов’язання вчинити нарахування і виплату  додаткової пенсії  та доплати, як постраждалому 4 категорії від Чорнобильської катастрофи,-

ВСТАНОВИВ:

В січні 2011 рок позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до  відповідача Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі ( в подальшому УПФУ), про стягнення заборгованості та зобов’язання здійснити перерахунок доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру і додаткової пенсій  за шкоду здоров’ю та їх виплату згідно закону потерпілого від наслідків аварії на ЧАЕС 4-ої категорії як непрацюючому пенсіонеру  згідно ст.39, ст. 51, ч. 3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 р. № 796-12 ( в подальшому Закон України № 796-12)із внесеними змінами Законом України від 05.10.2006 року № 231-У, що набрав чинності з 31.10.2006 року.

В позовній заяві позивач вказала, що являюся потерпілим від аварії на ЧАЕС 4-ої категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданого Тернопільською обласною державною адміністрацією від 01.05.1993 року.

Відповідно до ч.2 ст. 39 Закону України № 796-12 , як потерпілому від аварії на ЧАЕС 4-ої категорії –до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, в усіх випадках розміри доплати підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті-доплаті підлягає одна мінімальна заробітна плата, тоді як виплата здійснюється в сумі 5,20 грн. щомісячно.

Крім того, у відповідності до ч.3 ст. 51 Закону України № 796-12  повинна бути призначена додаткова пенсія за шкоду, причинену  здоров'ю, особам віднесеним до категорії 4, у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком.

Також вказані пенсії, постійно повинні коригуватися у відповідності до збільшення прожиткового мінімуму та розміру мінімальної пенсії за віком.

Позивач просить суд позов задовольнити, стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі суму недоплаченої доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати з 01.01.2010 року та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю та зобов’язати здійснити перерахунок та доплату до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю і виплачувати додаткову доплату до пенсії і додаткову пенсію із дотриманням вимог ст.ст.39, 51, ч.3 ст.67 Закону України № 796-12.

Відповідач позов не визнає, про що подав заперечення проти позову, просить суд у позовних вимогах позивачу відмовити, розгляд справи провести без участі представника відповідача.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази, враховуючи пояснення та доводи позивача та подане заперечення проти позову відповідача, суд вважає, що позов підставний і підлягає до задоволення частково, виходячи з наступних міркувань.

Відповідно до ч.2 ст.39 Закону України № 796-12 належить доплата як непрацюючому пенсіонеру, які проживають на територіях радіоактивного забруднення-у зоні посиленого радіоекологічного контролю-одна мінімальна заробітна плата.

Статтею 49 Закону України № 796-12 передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; 6) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 3 ст. 51 цього Закону України № 796-12 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), передбачено нарахування і виплата додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю особам віднесеним до категорії 4, у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону України від 9 липня 2003 р. № 1058-1V «Про загальнообо в'язкове державне пенсійне страхування»(далі —Закон № 1058-IV) встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімум для осіб, які втратили працездатність.

Розрахунок пенсій позивачу, відповідачем проведено виходячи із  розміру 19 грн. 91 коп. установленого чинною на той час постановою Кабінету Міністрів України під 3 січня 2002 р. № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», яка втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 р. № 523. Ця постанова є чинною, її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають змісту статей 50, 51 Закону № 796-ХП, а  в п. 2 постанови від 3 січня 2002 р. № 1 Кабінет Міністрів України установив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, усупереч положенням зазначених статей закону, причому ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Згідно Постанови від 11 листопада 2008 р. колегії суддів Судової палат в адміністративних справах Верховного Суду України, положення ч. 3 ст. 28 Закону № 1058-IV на думку колегії суддів, не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого ч. 1 цієї статті.

Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Відповідно до положень  ч.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше. Обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У відповідності до ст..100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала,не знайде підстав для поновлення строку.

За таких обставин, приймаючи до уваги те, що позивачем пропущено строк звернення з позовними вимогами за захистом прав у виплатах з 01.01.2010 року по 19.07.2010 року, оскільки адміністративний позов надійшов до суду лише 20.01.2011 року та не надійшло заяви про його поновлення, позовні вимоги в цій частині слід залишити без розгляду,  та з метою захисту прав позивача , суд прийшов до висновку про необхідність захисту цих прав позивача шляхом зобов'язання відповідача здійснити перерахунок  та доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру та додаткової пенсії за шкоду причинену здоров’ю як непрацюючому пенсіонеру за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати  та 15% мінімальної пенсії за віком з 20.07.2010 року звернувши до негайного виконання постанову відповідно до положень п.1 ч.2 ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України Закону України.

          На підставі ст..ст.3,8,22,46,48,64,95 Конституції України та керуючись ст..ст.10,11,71,86,185,186,256 Кодексу адміністративного судочинства України, ст..87 Закону України «Про пенсійне забезпечення»ст..39,51,ч.3 ст.:7 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»«2291-1У, який набрав чинності з 12.01.2005 року, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року «10-рп/2008, суд,-

                                                            постановив:

          Позов задовольнити частково.

Позовні вимоги ОСОБА_1 про стягнення заборгованості та зобов’язання здійснити перерахунок і виплату доплати до пенсії та додаткової пенсії, як постраждалому 4 категорії від Чорнобильської катастрофи, в період з 01.01.2010 року по 19.07.2010 року залишити без розгляду.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі здійснити перерахунок та доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам віднесеним до категорії 2,3,4 ОСОБА_1, нараховувати доплату до пенсії і додаткову пенсію із дотриманням вимог ст..39,51, ч.3 ст.67 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції закону, яка діяла до 01 січня 2008 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» доплату до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати починаючи з 20 липня 2010 року, додаткової пенсії у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком починаючи з 20 липня 2010 року з урахуванням виплачених сум, які необхідно проводити до виникнення обставин, з якими закон пов’язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги Львівському апеляційному адміністративному суду через Чортківський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: (підпис)

Копія вірна

Постанова суду не набрала законної сили.

Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи № 2-а-780/11/1916 яка зберігається в архіві Чортківського районного суду.

Суддя:
О. П. Тесля