ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

_________________________________________________________________________________________________________

ПОСТАНОВА

                  

13.09.06                                                                                           Справа  № 2/112

Львівський апеляційний господарський суд,  в складі колегії:

головуючого-судді:                  Якімець Г.Г.,

суддів:                                         Бобеляк О.М.,

                                                    Орищин Г.В.

при секретарі   Горбач Ю.Б.,

з участю представників:

від скаржника (відповідача) –Білик М.В., Ситай М.В.

від позивача  – Чучалін В.І.

розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Володимирецькому районі Рівненської області від 22.06.2006 року вих.№8662/10-206

на постанову господарського суду Рівненської області від 31.05.2006 року (підписана 05.06.2006 року), суддя Савченко Г.І.

у справі №2/112,

за позовом Відкритого акціонерного товариства «Рафалівський кар’єр», с.Іванчі

до відповідача  Державної податкової інспекції у Володимирецькому районі Рівненської області (правонаступник Володимирецької ОДПІ), смт.Володимирець

про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення №0000211540/2/1082 від 07.04.2006 року

Особам, які беруть участь у справі, права і обов’язки, передбачені ст.49, 51, 59 Кодексу адміністративного судочинства України, роз’яснено.

Постановою  господарського суду Рівненської області від 31.05.2006 року по справі №2/112 задоволено позов  ВАТ «Рафалівський кар’єр», визнано нечинним податкове повідомлення-рішення Володимирецької ОДПІ №0000211540/2/1082 від 07.04.2006 року.

При ухваленні постанови господарський суд Рівненської області виходив з наступного:

Висновки податкового органу мотивовані тим, що розмір плати за користування надрами, зазначений позивачем у самостійно поданому розрахунку, є меншим ніж визначено за результатами перевірки, оскільки ВАТ «Рафалівський кар’єр»до базового нормативу плати за користування надрами застосував коефіцієнт –0,3 за м3, в той час Законом України «Про державний бюджет України на 2004 рік»плата встановлена у розмірі 2 грн. за 1 м3.

Проте, суд першої інстанції вказує на те, що статтею 30 Кодексу «Про надра»передбачено, що нормативи плати за користування надрами та порядок її справляння встановлюються Кабінетом Міністрів України, та вказує на те, що у відповідності до даної статті Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 12.09.1997 року №1014 «Про затвердження базових нормативів плати за користування надрами для видобування корисних копалин та Порядку справляння плати за користування надрами для видобування корисних копалин», якою затверджено базові нормативи плати за користування надрами для видобування корисних копалин. Судом першої інстанції відзначено, що Постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.2003 року №427 «Про застосування коефіцієнта до базового нормативу плати за користування надрами для видобування каменю будівельного»встановлено, що за період з 1 квітня 2003 року до 1 січня 2005 року до базового нормативу плати за користування надрами для видобування каменю будівельного, затвердженого вищезазначеною Постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.1997 року №1014 застосовується коефіцієнт 0,3.

Суд зазначає, дана постанова є чинною і тому позивачем правомірно застосовано до базового нормативу за користування надрами для видобування каменю будівельного коефіцієнт у розмірі 0,3 грн. за 1 м3 у 2004 році та вірно визначено розмір плати за користування надрами.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції ДПІ у Володимирецькому районі Рівненської області подала апеляційну скаргу, в якій просить постанову господарського суду Рівненської області від 31.05.2006 року по справі №2/112 скасувати та прийняти нову, якою у задоволенні позову ВАТ «Рафалівський кар’єр»відмовити.

Зокрема, апелянт зазначає, що господарським судом Рівненської області неправомірно застосовано норми матеріального та процесуального права, з огляду на те, що судом неправильно зроблено висновок про те, що позивачем правомірно застосовано до базового нормативу плати за користування надрами для видобування каменю будівельного коефіцієнт у розмірі 0,3 грн. за 1 м. куб. у 2004 році,  оскільки згідно ст.6 Закону України „Про Державний бюджет України на 2004 рік” від 27.11.2003 року №1344-IV у 2004 році запроваджено нові базові нормативи плати за користування надрами для видобування корисних копалин згідно додатку №9 цього Закону.

При цьому, скаржником відзначено, що жодним законодавчим та нормативним актом не передбачено застосування будь - якого коефіцієнту до базових нормативів плати за користування надрами для видобування корисних копалин які запроваджені Законом України „Про Державний бюджет України на 2004 рік”.

Представники скаржника (відповідача) у судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримали, просили постанову господарського суду Рівненської області від 31.05.2006 року по справі №2/112  скасувати та прийняти нову, якою у задоволенні позову ВАТ «Рафалівський кар’єр»відмовити.

Представник позивача у судовому засіданні проти вимог апеляційної скарги заперечив, просив постанову господарського суду Рівненської області від 31.05.2006 року по справі №2/112  залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Представник позивача вказував на те, що твердження відповідача про те, що з прийняттям Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" від 27.11.2003 року, яким було запроваджено нові базові нормативи плати за користування надрами для видобування корисних копалин, не може бути застосований коефіцієнт до базових нормативів плати затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.2003 р. № 427 є безпідставним та необґрунтованим, оскільки зазначена Постанова є чинною, тому позивачем правомірно застосовано до базового нормативу плати за користування надрами для видобування каменю будівельного коефіцієнт у розмірі 0,3 грн. за 1 м.куб. у 2004 році та вірно визначено розмір плати за користування надрами.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши наявні докази по справі, встановив наступне:

Володимирецькою об'єднаною державною податковою інспекцією була проведена камеральна перевірка податкової декларації (розрахунку) ВАГ ”Рафалівський кар’єр” з питань плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 2004 рік, за результатами якої складено акт № 95/13976731/15 від 18 листопада 2005 року.

Перевіркою встановлено, що позивачем при обчисленні плати за користування надрами для видобування каменю будівельного непрвомірно застосовано коефіцієнт до базового нормативу плати - 0,3.

На підставі зазначеного акту перевірки, Володимирецькою ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000211540/0/1870 від 25 листопада 2005 року, яким визначено суму податкового зобов’язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин на загальну суму 90112,05 грн.

ВАТ «Рафалівський кар’єр»оскаржило зазначене вище податкове повідомлення-рішення до Володимерецької ОДПІ, проте рішенням про результати розгляду скарги від 24.01.2006 року скарга позивача залишена без задоволення та направлено нове рішення за №0000211540/1 від 25.01.2006 року, яке оскаржене позивачем до ДПА у Рівненській області. Рішенням №4360/25-16/17 від 29.03.2006 року ДПА у Рівненській області залишено оскаржуване податкове повідомлення-рішення без змін та збільшено суму податкового зобов’язання по платі за користування надрами на суму основного платежу 6264 грн. та 313,20 грн. штрафної санкції.

Позивачу направлено нове податкове повідомлення-рішення №0000211540/2/1082 від 07.04.2006 року, яке оскаржується позивачем.

Податковим повідомленням-рішенням №0000211540/2/1082 від 07.04.2006 року позивачу на підставі п.п.”ф” п.п.4.2.2. ст.4, п.п.17.1.4 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»та згідно із п.19 Порядку справляння плати за користування надрами, затвердженого Постановою КМУ №1014 від 12.09.1997 року  із змінами та доповненнями за порушення п.2, п.3 Порядку справляння плати за користування надрами, затвердженого Постановою КМУ №1014 від 12.09.1997 року  визначено суму податкового зобов’язання за платежем –плата за користування надрами місцевого значення в розмірі 96689,25 грн., з яких 92085 грн. –основний платіж та 4604,25 грн. штрафні (фінансові) санкції.

Суд, заслухавши представників сторін, розглянувши доводи апеляційної скарги та дослідивши наявні докази по справі, вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню з наступних підстав:

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження базових нормативів плати за користування надрами для видобування корисних копалин та Порядку справляння плати за користування надрами для видобування корисних копалин»№1014 від 12.09.1997 року (із змінами і доповненнями) були затверджені базові нормативи плати за користування надрами для видобування корисних копалин.

31.03.2003 року Кабінет Міністрів України приймає Постанову Про застосування коефіцієнта до базового нормативу плати за користування надрами для видобування каменю будівельного №427, якою постановляє, що на період з 1 квітня 2003 року до 1 січня 2005 року до базового нормативу плати за користування надрами для видобування каменю будівельного затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.1997 року №1014 застосовується коефіцієнт 0,3.

З зазначеної норми Постанови вбачається, що коефіцієнт 0,3 застосовується до базового нормативу плати за користування надрами для видобування каменю будівельного, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів №1014 від 12.09.1997 року.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України від 27 листопада 2003 року «Про державний бюджет України на 2004 рік». Статтею 6 зазначеного Закону установлено, що у 2004 році запроваджуються базові нормативи плати за користування надрами для видобування корисних копалин згідно з додатком N 9 до цього Закону.

Відповідно до ст.4 Бюджетного кодексу України нормативно-правовими актами, що регулюють бюджетні відносини в Україні, є: 1) Конституція України; 2) цей Кодекс; 3) закон про Державний бюджет України; 4) інші закони, що регулюють бюджетні правовідносини, передбачені статтею 1 цього Кодексу; 5) нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання цього Кодексу та інших законів України, передбачених пунктами 3 та 4 частини першої цієї статті; 6) нормативно-правові акти центральних органів виконавчої влади, прийняті на підставі і на виконання цього Кодексу, інших законів України та нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, передбачених пунктами 3, 4 та 5 частини першої цієї статті; 7) рішення органів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, прийняті відповідно до цього Кодексу, нормативно-правових актів, передбачених пунктами 3, 4, 5 і 6 частини першої цієї статті.

У пункті 2 ст.4 Бюджетного кодексу України зазначено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та закону про Державний бюджет України.

Отже, у 2004 році застосовуються базові нормативи плати за користування надрами, встановлені додатком №9 до Закону України від 27 листопада 2003 року «Про державний бюджет України на 2004 рік», в якому зазначено, що плата за одиницю погашених запасів каменю будівельного становить 2 грн./куб м.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, ВАТ «Рафалівський кар’єр»при обчисленні в 2004 р. плати за користування надрами для видобування корисних копалин (каменю будівельного) не враховано вимоги ст. 6 Закону України від 27 листопада 2003 року «Про державний бюджет України на 2004 рік».

Враховуючи вищенаведене, апеляційний господарський суд дійшов висновку, що постанову господарського суду Рівненської області від 31.05.2006 року по справі №2/112 слід скасувати.

Керуючись ст.ст. 195,196,198,202,205,207,209 п.6,7 розділу VІІ КАС України, суд,

                                                          постановив:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Володимирецькому районі  Рівненської області задоволити.

Постанову господарського суду Рівненської області від 31.05.2006 року по справі №2/112 - скасувати, прийняти нову постанову.

В позові відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку.   

Матеріали справи  повернути в місцевий господарський суд.

Головуючий-суддя:                                              Якімець Г.Г.

Судді:                                                                      Бобеляк О.М.

       

                                                                                 Орищин Г.В.