копія

справа № 2-а-84

2011 року

ПОСТАНОВА

іменем України

25 лютого 2011 року

          Суддя Чечельницького  районного суду Вінницької області Гарник М.С., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок, призначення і виплату основної та додаткової пенсії,-

В С Т А Н О В И Л А:

                                                                                                                                                                                                                   03 лютого 2011 року позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з зазначеним позовом (а.с. 1) до відповідача управління ПФУ у Чечельницькому районі Вінницької області, у якому просить суд:

- визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області про відмову у проведенні перерахунку та призначення пенсії по інвалідності основної та додаткової відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”;

-  зобов'язати відповідача перерахувати, призначити та виплатити пенсію відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком та 75 відсотків додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 1, другої групи інвалідності з 22 травня 2010 року.

          Свої вимоги позивач мотивує тим, що відповідно до ст. 50, 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в порушення закону йому пенсія відповідачем не призначена та не виплачується.

          З письмових заперечень представника відповідача (а.с. 12-13) вбачається, що неможна при визначенні розміру виплат передбачених ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовувати положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», оскільки, це суперечить ч. 3 ст. 28 цього ж закону. Тому управління при фінансуванні даних пенсійних виплат керується постановами Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 р. № 654 та від 28.05.2008 року № 530.

          Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

          Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, приходжу до наступного.

          Встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області;  отримує пенсію за Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

          Як вбачається з матеріалів справи позивач являється інвалідом другої                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                групи (захворювання пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС) та потерпілим від аварії на ЧАЕС категорії 1  ( а. с. 3, 17).

          З письмової відповіді відповідача (а.с. 5), заперечень (а.с. 12-13) вбачається, що відповідач не виконує вимоги ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

          Відповідно до ст. 49  Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорії 1, встановлюються у вигляді:

–          державної пенсії;

–          додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

          Відповідно до ст. 50 цього ж Закону (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, з урахуванням рішеннь Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та від 22.05.2008 року № 10-рп/2008), особам, віднесеним до категорії 1- інвалідам 2 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

          Відповідно до ст. 53 цього ж Закону додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

          Відповідно до ст. 54 цього ж Закону (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, з урахуванням рішеннь Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та від 22.05.2008 року № 10-рп/2008) в усіх випадках розміри пенсій особам, віднесеним до категорії 1, по 2 групі інвалідності, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими –8 мінімальних пенсій за віком.

          Оскільки будь-яким іншим законом, крім ст. ч. 1 28 Закону України "Про  загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", мінімальний розмір пенсії не встановлений, приходжу до висновку про відсутність правових підстав для застосування будь-якої іншої величини для розрахунку спірної пенсії.

          Відповідно ч. 3 ст. 45 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання заяви з усіма необхідними документами. Тому позов підлягає частковому задоволенню за період з 24.12.2010 року, адже позивач подав заяву про переведення пенсії за Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"  24.12.2010 року (а.с. 18)

          Вважаю, що клопотання відповідача про залучення Державного казначейства України в якості другого відповідача є необгрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню. Оскільки відповідно до п. 4 п.п. 2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління  Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року  № 8-2 завданням районного управління є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.  

          Судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання та не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин, тобто суд не наділений повноваженнями на прийняття рішення з приводу майбутніх правовідносин, які не настали.

          З огляду на наведене, адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

          Керуючись статтями 19, 22, 75, 92 Конституції України, ст. ст. 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, декретом Кабінету Міністрів України "Про державне мито", статтями 9, 11, 69-71, 86,158-163, 167, 183-2, 256 КАС України, –

П О С Т А Н О В И Л А:

          Позов задовольнити частково. Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 у розмірі, визначеному ст. 50, 54  Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 24.12.2010 року по 25.02.2011 року протиправними.

          Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області з 24.12.2010 року по 25.02.2011 року ОСОБА_1 провести перерахунок та виплатити пенсію із законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 54 Закону України "Про  статус і соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 50 цього ж Закону в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком  з урахуванням виплачених сум пенсії.

          Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору, як особу, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

          Решту позовних вимог залишити без задоволення.

          Постанова підлягає негайному виконанню.

          В задоволенні клопотання управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області про залучення в якості другого відповідача Державне казначейство України - відмовити.

          Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чечельницький районний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя:  підпис

Вірно: Суддя                               М.С. Гарник