Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
"27" січня 2011 р. № 2а- 10802/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді - Мельников Р.В.,
за участю:
секретаря судового засідання - Вороніної І.О. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості ,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1, в якому просить суд стягнути з відповідача допомогу по безробіттю в сумі 4036 грн. 32 коп.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що 11.06.2009 року громадянин ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міськрайонного центру зайнятості, де був зареєстрований відкриттям персональної картки №НОМЕР_2.Згідно поданої заяви, відповідачу наказом від 18.06.2009 року № НТ090618 з 18.06.2009 року наданий статус безробітного і відповідно до п.п.1, 3, 4 ст.22, п.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та п. 2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»призначена допомога по безробіттю з 18.06.2009 р. по 12.06.2010р. Проведеною перевіркою встановлено, що відповідач в період перебування на обліку був зайнятою особою та не мав права на статус безробітного та отримання допомоги по безробіттю з 18.06.2009 року. На теперішній час сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 4036,32 грн. відповідачем не відшкодована.
Позивач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. 27.01.2011 року представник позивача надав до суду заяву про розгляд справи без участі представника ХМЦЗ, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.
Відповідач належним чином повідомлявся про час, дату та місце розгляду справи за адресою, вказаною у Свідоцтві про державну реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців, проте до суду повернувся конверт із судовими документами з поміткою "за закінченням терміну зберігання".
Відповідно до ч.11 ст.35 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Враховуючи зазначене, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представника позивача та відповідача.
Судом встановлено, що 18.06.2009 року громадянин ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості.
Відповідно до витягу із наказу від 18.06.2009 року № НТ090618 ОСОБА_1 надано статус безробітного. (а.с 14).
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу. готові та здатні приступити до підходящої роботи.
16.06.2010 року Харківським міським центром зайнятості у відношенні ОСОБА_1 складений акт №76 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»(а.с. 12), в якому зроблено висновок, що в період перебування на обліку в Харківському міському центру зайнятості ОСОБА_1 належав до категорії зайнятого населення та не мав права на отримання матеріального забезпечення з 14.12.2009 р. по 31.05.2010 р. в сумі 4036,32, оскільки, в результаті звірки встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа - підприємець з 16.06.2009 року .
Згідно з ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення", зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.
16.06.2010 року директором Харківського міського центру зайнятості винесено наказ №308 про повернення коштів в сумі 4036,32 грн.(а.с.15) , виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1, який разом з листом - претензією (а.с.16) направлено 17.06.2010 року за вих. № 7854 відповідачу.
Наказом від 16.06.2010 року №НТ100616 ОСОБА_1 знято з обліку у зв'язку з виявленням факту подання недостовірних даних, що мали місце під час одержання допомоги по безробіттю, або неповідомлення ДСЗ про виїзд за межі України з метою працевлаштування чи провадження іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку .
Відповідно до ч.ч.2,3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов’язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання ним своїх обов’язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», затвердженого постановою КМУ від 20.03.2006 року № 357, у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених із дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку.
Відповідно до п. 7 Порядку рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом.
Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів.
У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.
За таких обставин суд знаходить позов доведеним, обґрунтованим та таким , що підлягає задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п. 6 , п. 7 Порядку розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «», затвердженого Постановою КМУ від 20.03.2006 року № 357, ст. ст. 86, 94, 160 –163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості –задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) допомогу по безробіттю на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (61013, м. Харків, вул. Шевченка, 137 А, р/р 37177300802007 в ГУ ДКУ у Харківській області, МФО 851011, ОКПО 36224721) в сумі 4036,32 грн.(чотири тисячі тридцять шість грн. 32 коп.).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 10.02.2011 року.
Суддя Мельников Р.В.