Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
"10" лютого 2011 р. Справа № 2а-15378/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді - Мельникова Р.В.
за участю: секретаря судового засідання - Вороніної І.О. ,
представника відповідача - Якуша Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом відкритого акціонерного товариства "Харківський завод "Точмедприлад" до управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова про скасування вимоги та визнання протиправними дій, -
В С Т А Н О В И В:
Відкрите акціонерне товариство "Харківський завод "Точмедприлад" (далі – позивач, ВАТ "Харківський завод "Точмедприлад") звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова (далі – відповідач, УПФ України в Київському районі м.Харкова), в якому просить суд:
- скасувати вимогу про сплату боргу управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова від 11 травня 2010 року №Ю-336;
- визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова щодо перерозподілу сум надходжень від відкритого акціонерного товариства "Харківський завод "Точмедприлад" до пенсійного фонду, сплачених у квітні 2009 року, вказані у повідомленні управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова №31 від 11 травня 2010 року.
В обґрунтування позовних вимог ВАТ "Харківський завод "Точмедприлад" зазначає, що не згоден з вимогою УПФ України в Київському районі м.Харкова від 11 травня 2010 року №Ю-336. Позивач стверджує, що ВАТ "Харківський завод "Точмедприлад" не порушувало пенсійне законодавство, у повному обсязі нараховувало та своєчасно сплачує страхові внески відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» і не має заборгованості по сплаті страхових внесків.
Виходячи з того, що позивач не згоден з наявністю недоїмки зі сплати страхових внесків та наполягає на тому, що вони сплачувались на підставі абз.6 ч.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ВАТ "Харківський завод "Точмедприлад" вважає неправомірним перерозподіл страхових внесків в рахунок погашення недоїмки за грудень 2008 року та січень 2009 року.
09.02.2011 від представника позивача до суду надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника ВАТ "Харківський завод "Точмедприлад".
У судовому засіданні представником відповідача були надані до суду заперечення проти позову (а.с.33). Представник відповідача вважає, що вимогу про сплату боргу від 11 травня 2010 року №Ю-336 до ВАТ "Харківський завод "Точмедприлад" було застосовано з додержанням вимог чинного законодавства, тому вона не підлягає відміні. Представник відповідача також вважає законними дії УПФ України в Київському районі м.Харкова щодо перерозподілу сум надходжень від ВАТ "Харківський завод "Точмедприлад" за березень 2010 року.
Суд, заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, встановив наступне.
Згідно з ч.1 ст.15 та ч.1 ст.14 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» ВАТ "Харківський завод "Точмедприлад" є страхувальником та зареєстровано як платник страхових внесків в УПФ України в Київському районі м.Харкова.
На виконання вимог ч.3 ст.106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» 11.05.2010 УПФ України в Київському районі м.Харкова було прийнято вимогу про сплату боргу №Ю-336 на суму 747869,84грн. (а.с.8).
Відповідно до ст.5 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N1058-IV (тут і далі нормативно-правові акти в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, платники страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.
Згідно з ч.3 ст.18 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.
Підпунктом 6 ч.2 ст.17 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страхувальник зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Відповідно до ч.2 ст.20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Згідно з ч.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Базовим звітнім періодом для ВАТ "Харківський завод "Точмедприлад", відповідно до положень ч.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», є календарний місяць.
Відповідно до п.п.5.1.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003р. N21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004р. за N64/8663, (далі - Інструкція) страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.
Нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками (крім гірничих підприємств) шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. (Підпункт 5.1.4 Інструкції.)
Підпунктом 5.1.6 Інструкції передбачено, що перерахування страхових внесків здійснюється платниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг).
Підпунктом 5.1.6 Інструкцій також встановлено, що остаточний розрахунок за базовий звітний період здійснюється платником страхових внесків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.
Таким чином, у разі виплати заробітної плати протягом звітного періоду, за який вона нарахована, одночасно із виплатою цих сум, у пропорційних розмірах платником сплачуються авансові платежі. Решту несплачених сум страхових внесків, нарахованих за звітний період, платник зобов'язаний перерахувати на рахунок Пенсійного фонду до 20 числа місяця, наступного за звітним. Фінансовий стан платника страхових внесків (наприклад, відсутність коштів на виплату заробітної плати) не звільняє його від сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.
Враховуючи зазначене, суд не бере до уваги твердження позивача, що зобов’язання щодо сплати страхових внесків здійснюється під час одержання (перерахування) коштів на оплату праці (виплати доходу), тобто у випадках невиплати заробітної плати працівникам підприємства страховик не набуває обов’язок щодо сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України, нарахованих на заробітну плату, яку не виплачено працівникам позивача.
Таким чином, позивач не сплатив суму страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у строк, встановлений законом.
Існування у ВАТ "Харківський завод "Точмедприлад" заборгованості перед Пенсійним фондом України в сумі 747869,84грн., яка зазначена в оскаржуваній вимозі від 11 травня 2010 року №Ю-336, підтверджується карткою особового рахунку страхувальника - ВАТ "Харківський завод "Точмедприлад" (а.с.36).
Відповідно до ч.2 ст.106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Частиною 3 ст.106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
У судовому засіданні представник відповідача повідомив, що оскаржувана вимога складена відповідно до фактичних обставин справи та була отримана ВАТ "Харківський завод "Точмедприлад" у встановленому Інструкцією порядку.
Таким чином, суд приходить до висновку, що оскаржувана вимога управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова від 11 травня 2010 року №Ю-336 складена відповідно до чинного законодавства України з дотриманням вимог ч.3 ст.2 КАС України. Тому позовна вимога про скасування вимоги про сплату боргу УПФ України в Київському районі м.Харкова від 11 травня 2010 року №Ю-336 є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.
Судом також встановлено, що на підставі п.10.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова було сформовано та надіслано позивачу повідомлення від 11.05.2010 №31 (а.с.9) про перерозподіл коштів, сплачених ВАТ "Харківський завод "Точмедприлад" у квітні 2010 року, відповідно до календарної черговості виникнення недоїмки, пені та фінансових санкцій.
Згідно з ч.5 ст.106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.
Виходячи зі змісту вказаної норми, УПФ України зобов’язано зарахувати сплату поточних сум страхових внесків в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.
Таким чином, суд вважає правомірними дії відповідача щодо перерозподілу сум надходжень від ВАТ "Харківський завод "Точмедприлад", сплачених у квітні 2010 року.
У зв’язку з наведеним, є необґрунтованою та не підлягає задоволенню позовна вимога про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова щодо перерозподілу сум надходжень від відкритого акціонерного товариства "Харківський завод "Точмедприлад" до пенсійного фонду, сплачених у квітні 2009 року, вказаних у повідомленні управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова №31 від 11 травня 2010 року.
Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Позивач, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення (а.с.24, 31), правом участі у судовому засіданні не скористався.
Керуючись ст.ст.17, 18, 20, 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003р. N21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004р. за N64/8663, ст.ст. 4, 7, 11, 69-71, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні адміністративного позову відкритого акціонерного товариства "Харківський завод "Точмедприлад" до управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова про скасування вимоги та визнання протиправними дій - відмовити у повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
У повному обсязі постанову складено 15 лютого 2011 року.
Суддя Р.В. Мельников