Справа № 2а-666/11

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ

    14 лютого  2011  року                                                                                              м. Сімферополь

Суддя Київського районного суду м.Сімферополя АР Крим Гуріна О.В. розглянувши  у  порядку скороченого провадження адміністративну справу  за  позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Київського району м.Сімферополя про визнання дій протиправними, стягнення заборгованості по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

В С Т А Н О В И В:

09.12.2010 року ОСОБА_2  звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Київського району м.Сімферополя про визнання дій протиправними, стягнення заборгованості по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Позовні вимоги мотивовані тим, що вона є матір’ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.  З народження дитини їй призначена та виплачується державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн. щомісячно. Вона вважає, що встановлений розмір допомоги є нижчим від прожиткового мінімуму, не відповідає чинному законодавству та підлягає перерахунку, оскільки відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дитини у віці до шести років. Зважаючи на те, що допомога на дитину виплачується позивачці в меншому розмірі, вона просить визнати дії відповідача по відмові провести перерахунок допомоги протиправними, стягнути з відповідача на свою користь заборгованість по виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 28.06.2007 року по 28.06.2010 року.

Ухвалою суду від 10.12.2010 року позов в частині вимог за період з 28.06.2007 року по 08.06.2010 року залишено без розгляду у зв’язку з пропуском строку звернення до суду.

                  Представник відповідача у своїх письмових запереченнях позов не визнала, просила в його задоволенні відмовити.

Суд, з’ясувавши фактичні обставини справи та перевіривши їх наявними у справі доказами, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

При розгляді справи судом встановлено, що ОСОБА_2 має дочку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження ( а.с.5). Позивачка знаходиться на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Київської районної ради м.Сімферополя, де їй нарахована та виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн.

              Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачці  призначена та виплачується у відповідності із Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 21.11.1992 року №2811-ХІІ і порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751.

                  Відповідно до ст.3 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» призначаються такі види допомоги: допомога у зв’язку з вагітністю та пологами; одноразова допомога при народженні дитини; допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та інші види допомоги.

                  Згідно зі ст.13 названого Закону право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має не застрахована в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування особа ( один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

    Статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

     Пунктом 23 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частину 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям  з дітьми» було викладено в наступній редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень». Пункт 3 розділу VІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» викладений в редакції, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1 січня 2008 року надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 23 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо внесення змін до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» такими, що не відповідають Конституції України ( неконституційними) не визнавались.

Статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» встановлено, що у 2009 році допомога по догляду за дитиною призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми (2811-12) та Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» (2240-14) призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №57 від 22.02.2008 року «Питання призначення і виплати допомоги сім’ям з дітьми» внесено зміни до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751. Пунктом 22 Постанови №57 від 22.02.2008 року визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року – 50%, з 1 січня 2009 року – 75%, з 1 січня 2010 року – 100% від прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менш 130 грн.

Стаття 45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» неконституційною не визнавалась, тому відповідач правомірно виплачував позивачці у 2010 році допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України.

      З урахуванням вищенаведеного, на підставі Закону України«Про державну допомогу сім’ям з дітьми», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751, керуючись ст.ст.11, 94, 99, 100, 160-163, 167 КАС України, суд

                                                                                ПОСТАНОВИВ:

    У задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Київського району м.Сімферополя про визнання дій протиправними, стягнення заборгованості по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку   – відмовити.

                       Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку  до Севастопольского апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Київський районний суд м.Сімферополя АР Крим протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

                   Суддя: