Справа № 2-а-938/11
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24.02.2011 р. суддя Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим Лантратова А.І. розглянувши у м. Євпаторії в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії АРК про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії АРК про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії.
Вимоги мотивовані тим, що вона, згідно ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», являється дитиною війни, оскільки народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 р. Відповідно ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»їй повинна виплачуватись допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, проте вона її не отримує. Вважає, що доплата до пенсії для «дітей війни»визначена ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»є формою соціального забезпечення, гарантованою державою. Невиплата соціальної допомоги, передбаченої ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» являється протиправною і такою, що суперечить Конституції та Законам України.
Зміст заперечень Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії АРК наданих до суду свідчить, що про невизнання позовних вимог. Вважають позов необґрунтованим, між тим вказують, що позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ м. Євпаторія як отримувач пенсії за віком і віднесена до категорії осіб, визнаних «дітьми війни». Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Законом України «Про соціальний захист дітей війни»не визначено поняття «мінімальна пенсія за віком», як розрахунок величини для підвищення пенсії «дітям війни». Використання зазначеного поняття, яке має визначення у ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»неможливе, оскільки зазначений закон є спеціальним і регулює відношення, які виникли між суб’єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування. Механізм і нарахування соціальної допомоги, передбаченої ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»самим законом не визначені. Виплата допомоги у 2008 р. проводилися відповідно Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність. Вважає, що рішення про відновлення дій ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» у редакції чинній до внесення змін до них, Верховною Радою України не приймалось, внаслідок чого, порядок призначення та виплати зазначеної допомоги залишився неврегульованим і законодавчо не був визначений механізм її реалізації.
Ухвалою від 10.02.2011 р. суддею вирішено справу розглядати в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, відповідно до вимог ст.185-2 КАС України. При цьому період позовних вимог, прийнятий судом до провадження визначений з 10.08.2010 р. по 01.02.2011 р.
Дослідивши надані сторонами матеріали справи, оцінивши надані докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 р.
Відповідно до ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» дитина війни це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
З довідки управління праці і соціального захисту населення Євпаторійської міської ради №2169 від 13.10.2009 р. убачається, що ОСОБА_1 має право на користування пільгами відповідно ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».
Згідно ч.1 ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визначено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
В силу ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
У 2010 р. дія ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»не призупинялася, тому підстав для застосування відповідачем положень Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 р.«Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»при визначенні розміру підвищення пенсії не існувало, оскільки ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», яким визначений розмір підвищення до пенсії має вищу юридичну силу, ніж постанова КМУ №530 від 28.05.2008 р.«Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка являється лише підзаконним нормативним актом.
Пенсійний Фонд України діє у відповідності до Положення «Про пенсійний Фонд України», затвердженого Указом Президента України №121/2001 від 01.03.2002 р. є центральним органом виконавчої влади, здійснює свої повноваження через створені у встановленому порядку його територіальні управління, та має обов’язок щодо: призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсії. ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»визначено, що рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
З матеріалів справи судом достовірно встановлено, що управління Пенсійного Фонду України в м. Євпаторії АРК будь-яких дій, пов’язаних з перерахунком і виплатою пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до положень с.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»в 2010 р. не здійснювало.
Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем допущена бездіяльність щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».
Розмір підвищення, який щомісячно сплачується дітям війни згідно зі ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»розраховується на підставі мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначений ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до ст.28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
ЗУ «Про державний бюджет України на 2010 р.» визначений прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 01 січня 2010 р. -695 грн.; з 01 квітня 2010 р. -706 грн.; з 01 липня 709 грн.; з 01 жовтня 723 грн.
Посилання відповідача на те, що не передбачений порядок, і механізм реалізації виплат соціальної допомоги суд вважає нікчемними, оскільки згідно з п.3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою КМУ №1261 від 24.10.2007 р. до основних засад пенсійного фонду України відноситься зокрема, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансуванні і виплат пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які відповідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством У п.8 вказаної Постанови до джерел формування коштів Пенсійного фонду України відносяться також кошти державного бюджету та державних цільових фондів, що перераховуються до Фонду у випадках, передбачених законодавством.
Доводи відповідача з посиланнями на постанову КМУ №530 від 28.05.2008 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»не можуть бути прийняті судом оскільки суперечать Конституції України і правовій позиції Європейського суду.
Таким чином, приймаючи до уваги, що згідно з ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни виплачується підвищення саме до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, суд приходить до висновку, що саме відповідач мав здійснювати позивачу нарахування і виплату допомоги, передбаченої ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».
Ст.71 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.
Доказів щодо вчинення будь –яких дій для забезпечення виконання покладеного на відповідача обов’язку по нарахуванню та виплаті позивачеві соціальної допомоги відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» суду не надано.
Не підлягають задоволенню вимоги позивача стосовно зобов’язання відповідача виконувати нарахування щомісячної допомоги, передбаченої ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»і забезпечити її виплату у 2011 р., оскільки судове рішення стосується відносин, які виникли між сторонами у сфері соціального забезпечення. Регулювання відносин на майбутнє судовим рішенням ставить під сумнів його законність, оскільки прийнята постанова не може передбачати зміни, які відбуватимуться в законодавстві.
Крім того, суд вважає можливим допустити постанову до негайного виконання, відповідно ч.1 ст.256 КАС України.
Відповідно ст.94 КАСУ з місцевого бюджету м. Євпаторії підлягають судові витрати понесені позивачем.
Керуючись, Конституцією України, ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.1,3,17,18,19,71,99-102,122,155,159-164 КАС України, суд,
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 –задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії АРК щодо не нарахування і виплати позивачеві соціальної державної допомоги в розмірі 30% до пенсії відповідно до вимог ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»за період з 10.08.2010 р. по 01.02.2011 р.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії АРК нарахувати та провести відповідні виплати ОСОБА_1 щодо недоотриманої за період з 10.08.2010 р. по 01.02.2011 р. соціальної державної допомоги в розмірі 30% до пенсії відповідно до вимог ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»з розрахунку, встановленого ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»(з урахуванням отриманої позивачем доплати до пенсії відповідно ч.8 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»).
В іншій частині позовних вимог –відмовити.
Стягнути з місцевого бюджету м. Євпаторії на користь ОСОБА_1 судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 3,40 грн.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги через Євпаторійський міський суд.
Суддя: Лантратова А.І.
- Номер: 6-а/446/4/18
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-938/11
- Суд: Кам'янка-Бузький районний суд Львівської області
- Суддя: Лантратова А. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 19.09.2017
- Дата етапу: 24.04.2018
- Номер: 2-аво/446/2/18
- Опис:
- Тип справи: на заяву у адміністративних справах (2-асз, 2-ар, 2-аво, 2-адр, 2-азз, 2-аі)
- Номер справи: 2-а-938/11
- Суд: Кам'янка-Бузький районний суд Львівської області
- Суддя: Лантратова А. І.
- Результати справи: виправлення описок та арифметичних помилок у судовому рішенні
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 10.08.2018
- Дата етапу: 13.08.2018
- Номер: 6-а/171/1/19
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-938/11
- Суд: Апостолівський районний суд Дніпропетровської області
- Суддя: Лантратова А. І.
- Результати справи: подання (заяву, клопотання) задоволено
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 26.12.2018
- Дата етапу: 14.01.2019
- Номер: 6-а/702/4/19
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-938/11
- Суд: Монастирищенський районний суд Черкаської області
- Суддя: Лантратова А. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 06.11.2019
- Дата етапу: 06.11.2019
- Номер: 2-а/1509/303/11
- Опис: визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу "Дітям війни" безпідставною та зобов'язати його вчинити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-938/11
- Суд: Іванівський районний суд Одеської області
- Суддя: Лантратова А. І.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 11.07.2011
- Дата етапу: 08.08.2011
- Номер: 2-а/240/11
- Опис: про визнання неправомірними дій органу ПФУ щодо перерахунку пенсії як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-938/11
- Суд: Тлумацький районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Лантратова А. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 01.03.2011
- Дата етапу: 26.05.2011
- Номер: 2-а/2303/1834/11
- Опис: Про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-938/11
- Суд: Драбівський районний суд Черкаської області
- Суддя: Лантратова А. І.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 23.02.2011
- Дата етапу: 25.09.2012
- Номер: 2-а/1506/2230/11
- Опис: Про визнання відмови відповідача безпідставною та зобов'язання та виплатити підвищення до пенсії як "Дитині війни"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-938/11
- Суд: Біляївський районний суд Одеської області
- Суддя: Лантратова А. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено до судового розгляду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 29.06.2011
- Дата етапу: 06.09.2011
- Номер: 2-а/188/11
- Опис: Про перерахунок пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-938/11
- Суд: Царичанський районний суд Дніпропетровської області
- Суддя: Лантратова А. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 21.06.2011
- Дата етапу: 25.08.2011
- Номер: 2-а/2210/938/11
- Опис: про визнання причин пропущення строку для звернення до суду поважними, поновлення пропущеного строку нарахувати та виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії як дитині війни та виплачувати її в подальшому
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-938/11
- Суд: Летичівський районний суд Хмельницької області
- Суддя: Лантратова А. І.
- Результати справи: Винесено ухвалу про залишення ухвали (постанови) першої інстанції без змін, а апеляції - без задоволення
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 11.04.2011
- Дата етапу: 07.10.2013
- Номер:
- Опис: Про зобов"язання Управління ПФУ України у Володимирецькому районі Рівненської області та Управління праці та соціального захисту населення Володимирецької райдерадміністрації щодо перерахуноку пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-938/11
- Суд: Володимирецький районний суд Рівненської області
- Суддя: Лантратова А. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 17.02.2011
- Дата етапу: 12.06.2011
- Номер: 2-аво/556/2/24
- Опис:
- Тип справи: на заяву у адміністративних справах (2-асз, 2-ар, 2-аво, 2-адр, 2-азз, 2-аі)
- Номер справи: 2-а-938/11
- Суд: Володимирецький районний суд Рівненської області
- Суддя: Лантратова А. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено склад суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 04.03.2024
- Дата етапу: 04.03.2024
- Номер: 2-аво/556/2/24
- Опис:
- Тип справи: на заяву у адміністративних справах (2-асз, 2-ар, 2-аво, 2-адр, 2-азз, 2-аі)
- Номер справи: 2-а-938/11
- Суд: Володимирецький районний суд Рівненської області
- Суддя: Лантратова А. І.
- Результати справи: виправлення описок та арифметичних помилок у судовому рішенні
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 04.03.2024
- Дата етапу: 06.03.2024
- Номер: б/п
- Опис: про перерахунок пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-938/11
- Суд: Кузнецовський міський суд Рівненської області
- Суддя: Лантратова А. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено до судового розгляду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 30.03.2011
- Дата етапу: 02.06.2017
- Номер: 2-а-938/11
- Опис: про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення з органу владних повноважень-УПФУ в Талалаївському районі не отриманої щомісячної державної соціалььної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-938/11
- Суд: Талалаївський районний суд Чернігівської області
- Суддя: Лантратова А. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 29.03.2011
- Дата етапу: 06.05.2011
- Номер: 2-а/528/11
- Опис: визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-938/11
- Суд: Погребищенський районний суд Вінницької області
- Суддя: Лантратова А. І.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 29.03.2011
- Дата етапу: 27.04.2011
- Номер: 2-а-938/2011
- Опис: "Діти війни"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-938/11
- Суд: Тиврівський районний суд Вінницької області
- Суддя: Лантратова А. І.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 19.04.2011
- Дата етапу: 11.05.2011
- Номер: 2-а-938/1907/11
- Опис: Сокіл М.Мдопомога дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-938/11
- Суд: Зборівський районний суд Тернопільської області
- Суддя: Лантратова А. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 25.01.2011
- Дата етапу: 17.02.2011
- Номер: 2-а/1714/1299/11
- Опис: про визнання дій незаконними та зобовязання субєкта владних повноважень нарахувати та виплатит 30% надбавки до пенсії як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-938/11
- Суд: Радивилівський районний суд Рівненської області
- Суддя: Лантратова А. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 26.09.2011
- Дата етапу: 09.12.2011
- Номер: 2-а/1308/938/11
- Опис: дорахування та виплату пенсії у відповідності до ЗУ "Про соціальний захист дітей"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-938/11
- Суд: Жовківський районний суд Львівської області
- Суддя: Лантратова А. І.
- Результати справи: Постановлено ухвалу про відхилення апеляційної скарги і залишення без зміни рішення суду першої інстанції
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 19.07.2011
- Дата етапу: 17.10.2013
- Номер: 2-а/617/15363/11
- Опис: про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-938/11
- Суд: Овруцький районний суд Житомирської області
- Суддя: Лантратова А. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 27.01.2011
- Дата етапу: 28.10.2011
- Номер:
- Опис: про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-938/11
- Суд: Сквирський районний суд Київської області
- Суддя: Лантратова А. І.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 03.03.2011
- Дата етапу: 21.03.2011
- Номер:
- Опис: порушення правил дорожнього руху
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-938/11
- Суд: Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Лантратова А. І.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 25.01.2011
- Дата етапу: 10.03.2011
- Номер: б/н
- Опис: про стягнення недоплаченого підвищення до пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-938/11
- Суд: Тисменицький районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Лантратова А. І.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 17.12.2010
- Дата етапу: 28.01.2011