14 |
Ухвала
про відмову у відкритті провадження у адміністративній справі
"20" лютого 2011 р. | № 2а-1501/11/1270 |
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Широка К.Ю., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви Відділу державної виконавчої служби Первомайського міського управління юстиції до ПСП ТОВ «Азовінтекс», третя особа – ТОВ «Астарта», Управління пенсійного фонду України у м. Первомайськ про стягнення горошових коштів у сумі 22 071 грн.99 коп. ТОВ «Астарта», які належать боржникові від ТОВ Проектно-будівельного підприємства «Азовінтекс», -
ВСТАНОВИВ:
17 лютого2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Відділу державної виконавчої служби Первомайського міського управління юстиції до ПСП ТОВ «Азовінтекс», третя особа – ТОВ «Астарта», Управління пенсійного фонду України у м. Первомайськ про стягнення горошових коштів у сумі 22 071 грн.99 коп. ТОВ «Астарта», які належать боржникові від ТОВ Проектно-будівельного підприємства «Азовінтекс».
Позивач в обґрунтування позову зазначив, що на виконанні у відділу державної виконавчої служби Первомайського міського управління юстиції знаходиться два виконавчих провадження по виконанню вимог УПФУ у м.Первомайську: № Ю- 74\6 від 02.12.2008 про стягнення з ТОВ «Астарта» боргу по страховим внескам у сумі 4654,28 гривень та № Ю-74\21 від 28.05.2009 про стягення з ТОВ «Астарта» боргу по страховим внескам у сумі 17 417 грн.71 коп. Відділом державної виконавчої служби Первомайського міського управління юстиціїбуло встановлено наявність дебіторської заборгованості. ТОВ «Астарта» має дебіторську заборгованість від ТОВ ПБП «Азовінтекс», яка складає 162 721 грн.06 коп.
Позивач послався на ст. 263 КАС України, згідно якої при наявності обставин, які ускладнюють виконання судового рішення (відсутність майна, коштів на розрахункових рахунках), державний виконавець може звернутися в адміністративний суд, який видав виконавчий лист з поданням про відстрочку, розсрочку або установлення способу та порядку виконання судового рішення.
Згідно статті 1 Кодексу адміністративного судочинства, Кодекс адміністративного судочинства України визначає повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства.
Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно з пунктом 2 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно п.5 ч.2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.
Згідно ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження має право: одержувати необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки, іншу інформацію; проводити перевірку виконання рішень юридичними особами всіх форм власності, а також громадянами, які провадять підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, що є боржниками за виконавчими документами; здійснювати перевірку виконання юридичними особами рішень стосовно працюючих у них боржників; безперешкодно входити до приміщень і сховищ, що належать боржникам або зайняті ними, проводити огляд зазначених приміщень і сховищ, при необхідності примусово відкривати їх в установленому порядку, опечатувати ці приміщення і сховища; накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в порядку, встановленому законодавством; на виконання рішення суду про стягнення коштів або накладення арешту в порядку, встановленому цим Законом накладати арешт на грошові кошти та інші цінності боржника, в тому числі на кошти, які знаходяться на рахунках та вкладах в установах банків, інших кредитних установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей; використовувати за згодою власника приміщення, в тому числі, що є в комунальній власності, для тимчасового зберігання вилученого майна, а також транспорт стягувача або боржника для перевезення майна; звертатися до органу, який видав виконавчий документ, за роз'ясненням рішення з заявою про видачу дубліката виконавчого документа, порушувати клопотання про встановлення чи зміни порядку і способу виконання, відстрочку та розстрочку виконання рішення; звертатися до суду з поданням про розшук боржника - фізичної особи або дитини чи про постановлення вмотивованого рішення про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної особи або іншої особи, у якої знаходиться майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, або дитина, щодо якої є виконавчий документ про її відібрання; викликати громадян та посадових осіб з приводу виконавчих документів, що знаходяться у виконавчому провадженні, а у разі неявки боржника без поважних причин виносити постанову про його привід через органи внутрішніх справ; залучати до проведення виконавчих дій понятих, працівників органів внутрішніх справ, інших осіб у встановленому порядку, а також експертів, спеціалістів, а для оцінки майна - суб'єктів оціночної діяльності - суб'єктів господарювання; накладати стягнення у вигляді штрафу на громадян і посадових осіб у випадках, передбачених законом; застосовувати під час проведення виконавчих дій відеозапис, фото- і кінозйомки; при виконанні судових рішень безперешкодно входити на земельні ділянки, в жилі та інші приміщення боржників - фізичних осіб, проводити в цих приміщеннях огляд, за необхідності примусово відкривати їх в установленому порядку із залученням працівників органів внутрішніх справ, опечатувати ці приміщення, арештовувати, опечатувати та вилучати належне боржникові майно, яке там знаходиться та на яке за законом можливо звернути стягнення; вимагати від матеріально відповідальних і службових осіб боржників - юридичних осіб або від боржників - фізичних осіб відомості та пояснення по фактах невиконання рішень або законних вимог повідомляти з метою профілактичного впливу органи державної влади, громадські об'єднання, трудові колективи і громадськість за місцем проживання або роботи особи про факти порушення нею вимог законодавства про виконавче провадження.
Тобто виходячи із змісту вказанної статті Позивачу не надане законом право на звернення до адміністративного суду із позовом про стягнення грошових коштів Боржника.
Згідно ч.4 ст.105 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги про:
1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;
2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;
3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;
4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;
5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;
6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.
Згідно статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи:
1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;
2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);
3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 КАС України;
4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду;
5)немає інших підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України.
Позивачем заявлени позовні вимоги щодо стягнення грошових коштів у сумі 22 071 гон. 99 коп. ТОВ «Астарта», які належать боржникові від ТОВ ПБП «Азовінтекс». Виходячи із змісту статті 105 КАС України вказані вимоги не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Згідно частини 1 та 2 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання постанови в адміністративній справі суд змінює строк подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання такої постанови.
Тобто виходячи із змісту вказанної статті слідує, що питання про зміну способу та порядку виконання судового рішення розглядається у десятиденний термін на підставі подання державного виконавця.
Оскільки позивачем заявлені позовні вимоги щодо стягнення грошових коштів ТОВ «Астарта», які належать боржникові від ТОВ «ПБА Азовінтекс», суд вважає, що дана позовна заява з вказаними вимогами не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Згідно пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо, заяву не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.
На підставі вищевказаного, керуючись статтями 3, 17, 105, 109, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом Відділу державної виконавчої служби Первомайського міського управління юстиції до ПСП ТОВ «Азовінтекс», третя особа – ТОВ «Астарта», Управління пенсійного фонду України у м. Первомайськ про стягнення горошових коштів у сумі 22 071 грн.99 коп. ТОВ «Астарта», які належать боржникові від ТОВ Проектно-будівельного підприємства «Азовінтекс».
Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п’яти днів після її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи. Яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження, або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя | К.Ю. Широка |