Категорія №14
ПОСТАНОВА
Іменем України
22 лютого 2011 року Справа № 2а-826/11/1270
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши у м. Луганську у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Видавництво Лугань» про стягнення штрафних санкцій -,
ВСТАНОВИВ:
24 січня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Видавництво Лугань» про стягнення штрафних санкцій.
В обґрунтування позовних вимог прокурор послався на те, що ВАТ «Видавництво Лугань» було порушено вимоги чинного законодавства про цінні папери – а саме вимоги ст.40 ЗУ «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів , затвердженого рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006, зареєстрованого в МЮУ 05.02.2007 за № 97/13364, не розкрило регулярну річну інформацію за 2009 рік.
На підставі викладеного позивач просив стягнути з відповідача в доход Державного бюджету України суму застосованого штрафу у розмірі 2 550 грн.
Ухвалою суду від 26 січня 2011 року справу призначено до розгляду у порядку скороченого провадження.
01 лютого 2011 року відповідачем отримано копію ухвали про відкриття скороченого провадження, що підтверджується відміткою про отримання у повідомленні про вручення рекомендованого поштового відправлення. Разом з тим, у строк, встановлений частиною 3 статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем не подано до суду заперечень проти позову або заяви про визнання позовних вимог.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що Луганським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було виявлено порушення відповідачем вимог чинного законодавства про цінні папери – були виявлені порушення відповідачем вимог ст.40 ЗУ «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів , затвердженого рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006, зареєстрованого в МЮУ 05.02.2007 за № 97/13364, а саме відповідач не опублікував у офіційному друкованому виданні річну інформацію за 2009 рік.
Відповідно до п.10 ст.8 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов’язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.
Відповідно до Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 №448/96 та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 11.12.2007 № 2272, Луганське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку здійснює державний контроль за дотриманням вимог законодавства на ринку цінних паперів та при виявленні фактів порушень законодавства про цінні папери уповноважені особи складають акти про правопорушення на ринку цінних паперів, які в подальшому є підставою для винесення постанови про накладення штрафних санкцій.
14.07.2010 року уповноваженою особою Комісії складений Акт № 257 – ЛУ про правопорушення на ринку цінних паперів.
26.07.2010 уповноваженою особою комісії винесено постанову про правопорушення на ринку цінних паперів №257-ЛУ та №258-ЛУ та встановило порушенням вимог ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні». Зазначені постанови направлено відповідачу, що підтверджується реєстром відправки поштової кореспонденції.
Акт про правопорушення на ринку цінних паперів та постанови про розгляд справи була направлена на адресу товариства.
Пункт 8 ч.1 ст. 11 ЗУ “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” передбачає, що за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів передбачені фінансові санкції.
Постановами №257– ЛУ та №258 - ЛУ від 26.07.2010 р. до відповідача застосована санкція у вигляді накладення штрафу у розмірі – 2 550 грн., який слід перерахувати в дохід Державного бюджету України. Зазначені постанови була направлена відповідачу.
Постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у встановленому законодавством порядку не оскаржувались, копії платіжних документів до Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не надходило, що свідчить про несплату суми штрафу в Держбюджет.
Згідно із ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 №448/96 Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.
Частиною 3 ст.11 цього Закону передбачено, що штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.
Порядок накладення штрафу, визначений ст.12 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», позивачем дотриманий.
При прийнятті рішення суд керується нормами матеріального права, які діяли на момент виникнення правовідносин та розгляду справи по суті.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до частини 1 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження виконуються негайно.
Керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 17, 18, 94, 158-163, 183-2 КАС України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Видавництво Лугань» про стягнення штрафних санкцій задовольнити повністю.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Видавництво Лугань» (91000, м. Луганськ, вул.. Лермонтова, 1-б) на користь державного бюджету України (р/р 31115106700006 в ГУ ДКУ в Луганській обл., МФО 804013, код 24046582, код бюджетної класифікації 21081100) суму штрафних санкцій у розмірі 2 550 грн. (дві тисячі п’ятсот п’ятдесят гривень).
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною і підлягає негайному виконанню.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.
Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.
СуддяК.Є. Петросян