ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
24 грудня 2010 року 11:45 № 2а-16584/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шарпакової В.В. при секретарі судового засідання Рубенян Г.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області
до Приватного підприємства "Продторг-Тернопіль"
про стягнення економічних санкцій та штрафу у розмірі 7776, 30 грн.
На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 24 грудня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Державна інспекція з контролю за цінами в Тернопільській області (далі по тексту - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Приватного підприємства «Продторг - Тернопіль»(далі по тексту - відповідач) про стягнення економічних санкцій у розмірі 2592, 10 грн. та штрафу у розмірі 5184, 20 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 листопада 2010 року справу № 2а-16584/10/2670 прийнято до провадження та призначено до розгляду у судовому засіданні на 10 грудня 2010 року, яке відкладалось на 24 грудня 2010 року, у зв’язку з неявкою сторін у судове засідання.
16 грудня 2010 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) позивачем подано заяву про розгляд справи за його відсутністю.
У судове засідання 24 грудня 2010 року позивач та відповідач не з’явилися.
Позовні вимоги мотивовані тим, що Приватним підприємством «Продторг -Тернопіль»порушені вимоги Закону України «Про ціни та ціноутворення», за що Державною інспекцією з контролю за цінами в Тернопільській області застосовано економічні санкції та штраф.
Відповідач у судові засідання не з’явився, заперечень проти позову не надавав, явку повноважного представника у судове засідання не забезпечив, хоча про дату, час та місце судового засіданні був повідомлений належним чином.
Розглянувши адміністративний позов та додані до нього матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
ВСТАНОВИВ:
Приватне підприємство «Продторг - Тернопіль»зареєстроване Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради 14 липня 2006 року, за юридичною адресою: 01133, місто Київ, вул. бульвар Лесі Українки, буд. 5А.
Відповідно до статуту Приватного підприємства «Продторг - Тернопіль»метою діяльності підприємства є насичення ринку високоякісною продукцією, товарами та послугами та реалізація на основі отриманого прибутку інтересів учасників Підприємства, а також економічних та соціальних інтересів трудового колективу.
Предметом діяльності підприємства є: роздрібна торгівля; гуртова, комісійна торгівля, торгова –посередницька діяльність; виробництво товарів народного споживання, продукції; видавнича та рекламно-інформаційна діяльність; надання послуг побутового характеру.
Державною інспекцією з контролю за цінами в Тернопільській області проведено перевірку додержання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні і застосуванні цін на окремі продовольчі товари та продукти дитячого харчування згідно вимог розпоряджень голови облдержадміністрації від 06 лютого 2008 року № 72 «Про граничні торговельні надбавки на окремі продовольчі товари»(зі змінами та доповненнями, внесеними розпорядженням голови облдержадміністрації від 03 червня 2008 року № 392) та від 17 жовтня 2005 року № 537 (зі змінами та доповненнями, знесеними розпорядженням голови ОДА від 17.04.2007 р. № 213), прийнятих відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 р. № 1548.
В результаті проведеної перевірки складено акт № 000206 від 30 квітня 2010 року, в якому вказано, що Приватне підприємство «Продторг - Тернопіль»здійснювало реалізацію продукції за цінами, сформованими із застосуванням торговельних надбавок понад встановлений граничний розмір. Таким чином, перевіркою встановлені порушення вимог Закону України «Про ціни і ціноутворення»від 03 січня 1990 року, розпорядження голови облдержадміністрації від 03 червня 2008 року № 392 «Про регулювання цін на виробництво окремих продовольчих товарів»та внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації від 06 лютого 2008 року № 72 «Про граничні торговельні надбавки на окремі продовольчі товари». Внаслідок вказаного порушення Приватним підприємством «Продторг - Тернопіль»за період з 01 квітня 2009 року до 10 квітня 2010 року необґрунтовано одержано 2592, 10 грн. виручки.
05 травня 2010 року позивачем винесено припис № 44 про виконання законних вимог щодо усунення порушень державної дисципліни цін, яким зобов’язано Приватне підприємство «Продторг - Тернопіль»невідкладно привести ціни на продовольчі товари сформувавши їх із застосуванням торговельних надбавок відповідно до вимог розпорядження голови облдержадміністрації від 03 червня 2008 року №392 та про вжиті заходи щодо усунення порушень порядку формування і застосування цін письмово повідомити державну інспекцію з контролю за цінами в Тернопільській області у 30 денний термін з часу одержання даного Припису.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем у встановлений строк не вжито заходів щодо усунення порушень порядку формування і застосування цін.
Державною інспекцією з контролю за цінами в Тернопільській області прийнято рішення № 000051 від 11 травня 2010 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, вирішено вилучити у дохід державного бюджету економічні санкції у розмірі 2592, 10 грн. та штраф у розмірі 5184, 20.
Претензією № 000051 від 11 травня 2010 року відповідачу запропоновано у десятиденний строк перерахувати у дохід державного бюджету економічні санкції у розмірі 2592, 10 грн. та штраф у розмірі 5184, 20 грн.
В матеріалах справи не містяться відомості про сплату економічних санкцій та штрафу, або про виконання вимог припис № 44 від 05 травня 2010 року про виконання законних вимог щодо усунення порушень державної дисципліни цін
Відповідно до статті 14 Закону України “Про ціни і ціноутворення” вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає влученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.
У відповідності до Положення «Про Державну інспекцію з контролю за цінами»затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2000 року № 1819, начальники державних інспекцій з контролю за цінами та їх заступники від імені органів державного контролю за цінами приймають рішення про вилучення до відповідного бюджету сум всієї необґрунтовано одержаної суб’єктами господарювання виручки у результаті порушення державної дисципліни цін та штрафу у двократному її розмірі, а також розглядають справи про адміністративні правопорушення і накладають адміністративні стягнення.
Згідно з пунктом 1.4 Інструкції «Про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами» від 03.грудня 2001 року № 289/519 (далі –Інструкція), підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами господарювання необгрунтованої виручки, в результаті порушення ними чинного законодавства в період , що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами, відповідно до вимог законодавства.
Відповідно до вимог пункту 1.7 Інструкції вилученню в доход бюджету підлягають суми, які одержані внаслідок порушень державної дисципліни цін, визначених на підставі матеріалів перевірок, незалежно від фінансового стану порушника та його розрахунків з бюджетом.
Згідно пункту 3.6. Інструкції, у разі невиконання рішення, повного або часткового відхилення претензії чи залишення без відповіді, орган державного контролю за цінами подає в 30 денний термін позов до суду про примусове стягнення суми економічних санкцій.
Враховуючи, що відповідачем у встановлені строки не оскаржено акт перевірки № 000206 від 30 квітня 2010 року, не виконано вимоги припису № 44 від 05 травня 2010 року, не перераховано у дохід державного бюджету економічні санкції у розмірі 2592, 10 грн. та штраф у розмірі 5184, 20 грн., суд вважає позовні вимоги обгрунтовними та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно із частиною першою статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Відповідно до статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 –163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позовну заяву Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області задовольнити.
2. Стягнути з Приватного підприємства «Продторг - Тернопіль»(ідентифікаційний код 34473634) у дохід державного бюджету (код класифікації доходів бюджету 21081100, р/р 31118106700002 УДК у м. Тернопілі, МФО 838012, ідентифікаційний код 23588119) економічні санкції у розмірі 2592, 10 грн. (дві тисячі п’ятсот дев’яносто дві гривні десять копійок).
3. Стягнути з Приватного підприємства «Продторг - Тернопіль»(ідентифікаційний код 34473634) у дохід державного бюджету (код класифікації доходів бюджету 21081100, р/р 31118106700002 УДК у м. Тернопілі, МФО 838012, ідентифікаційний код 23588119) штраф у розмірі 5184, 20 грн. (п’ять тисяч сто вісімдесят чотири гривні двадцять копійок).
Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Шарпакова В.В.