Копія
Справа № 2-а-9207/10/2270
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 січня 2011 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіТарновецького І.І.
при секретарі Васільєву С.В.
за участі:представник позивача Барладина Ю. В., представник відповідача Сумнєвич Н. О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Волочиського районного споживчого товариства до управління Пенсійного фонду України в Волочиському районі про визнання незаконними дій та скасування протоколу № 192970 від 30.11.2010 року, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі, з приводу компенсації, за рахунок Волочиського районного споживчого товариства витрат на виплату доставку пенсії на пільгових умовах ОСОБА_5 та скасувати протокол управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі про призначення нарахування пенсії на пільгових умовах ОСОБА_5 №192970 від 30.11.2010 р.
Представник позивача свої позовні вимоги мотивує тим, що ОСОБА_5 не працював у Волочиському районному споживчому товаристві не являвся і не являється його працівником. ОСОБА_5 працював у Волочиському хлібокомбінаті, що підтверджується наказом про зарахування на роботу від 27.05.1978р. №198. Також виробничо-кооперативне підприємство “Хлібокомбінат” було юридичною особою, самостійно несло свої права та обов’язки, а Волочиське районне споживче товариство не являється ні правонаступником, ні працедавцем.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача заперечував проти позовних вимог, просив відмовити в задоволенні позову. Заперечення мотивовані тим, що під час перевірки книг наказів за відповідні роки встановлено, що ОСОБА_5 працював у Волочиському хлібокомбінаті в якості кочегара з 27.05.1978р. по 19.04.1984р., про що було складено акт від 08.04.2009р. Книги наказів Волочиському хлібокомбінату знаходяться в споживчому товаристві. Також споживче товариство є правонаступником Волочиського хлібокомбінату, про що свідчить довідка, видана головою правління Волочиського РайСТ 20.03.2009р. № 43. Тому ОСОБА_5 призначено пенсію кочегара котелень в Волочиському районному споживчому товаристві.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що Управлінням пенсійного фонду України в Волочиському районі листом від 04.11.10 № 2149/04 виставлено до відшкодування по Волочиському РайСТ відшкодування витрат на пільгову пенсію і її доставку ОСОБА_5, який працював на Волочиському Хлібзаводі.
Матеріалами справи встановлено, що громадянину ОСОБА_5 на підставі протоколу (розпорядження) від № 192970 від 30.11.2010 р. призначена пенсія на пільгових умовах за Списком № 2.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_5 працював кочегаром на Волочиському Хлібокомбінаті Волочиського РАЙСТз 27.05.1978 по 19.04.1984.
Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26 червня 1997 року встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи – суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Пунктом «б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці: чоловіки – після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки – після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Згідно із пунктом 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, прийнятою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” N 1058-ІУ від 09.07.03 р.
Згідно пп.6.8 п.6 Інструкції підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного Фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до пп. 6.10 п. 6 Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
З огляду на викладене, суд вважає, що оскаржуваний позивачем протокол (розпорядження) № 192970 від 30.11.2010 року в частині призначення пенсії на пільгових умовах, складено відповідачем у відповідності до чинного законодавства, що і не заперечувалось сторонами в судовому засіданні.
Таким чином, позовні вимоги Волочиського районного споживчого товариства до управління Пенсійного фонду України в Волочиському районі про визнання незаконними дій та скасування протоколу (розпорядження) № 192970 від 30.11.2010 року в частині пенсій призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за 2009 рік № 183 від 15.01.2009 задоволенню не підлягають.
З матеріалів справи вбачається, що управлінням Пенсійного фонду України в Волочиському районі направлено супровідний лист від 24.11.2010р. №10429/03 Голові правління Волочиського районного споживчого товариства з протоколом про призначення пенсії ОСОБА_5 для виплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.
Під час судового розгляду встановлено, що позивач є платником збору на обов'язкове пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та зареєстроване в УПФУ в Волочиському районі Хмельницької області.
Відповідно до ст.14, 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" платниками страхових внесків до Пенсійного фонду України є роботодавці, підприємства, установи, організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або інших умовах, передбачених законодавством.
З огляду на зазначену норму, суд не бере до уваги доводи відповідача, щодо обов’язку позивачем виплачувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій по ОСОБА_5, який не є роботодавцем останнього, у зв’язку з тим що споживче товариство не являється правонаступником виробничо-кооперативного підприємства “Хлібокомбінат”. Згідно довідки управління статистики у Волочиському районі від 05.01.2011№28-24/1, а також листа Державного реєстратора Волочиської районної державної адміністрації від 10.01.2011р №4, виробничо-кооперативне підприємство “Хлібокомбінат” являється юридичною особою та на даний час не ліквідоване. Згідно довідки ДПІ у Волочиському районі від 05.01.2011р. №15 виробничо-кооперативне підприємство “Хлібокомбінат” перебуває на податковому обліку.
Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про те, що ОСОБА_5 не мав трудових відносин з Волочиським районним споживчим товариством, а тому доводи відповідача не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки гр. ОСОБА_5 згідно наданих документів працював у виробничо-кооперативному підприємстві “Хлібокомбінат”, яке є окремою юридичною особою та повинно вносити суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а тому дії відповідача з приводу відшкодування витрат, за рахунок Волочиського районного споживчого товариства Хмельницької ОСС, на виплату і доставку пенсії на пільгових умовах призначеної ОСОБА_5 судом визнаються, як такі, що не відповідають вимогам чинного законодавства.
Судом також не можуть бути враховані довідки позивача стосовно правонаступництва виробничо-кооперативного підприємства “Хлібокомбінат” так як останні спростовуються наведеними вище обставинами справи.
Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 71, 86, 94, 99, 100, 104, 158-163, 167, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити частково.
Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України у Волочиському районні з приводу відшкодування витрат, за рахунок Волочиського районного споживчого товариства Хмельницької ОСС, на виплату і доставку пенсії на пільгових умовах призначеної ОСОБА_5.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.
Повний текст постанови виготовлено 19 січня 2011 року
Суддя/підпис/І.І. Тарновецький
"Згідно з оригіналом" СуддяІ.І. Тарновецький