ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 січня 2011 р. Справа № 2-а-1470/10/2170
Херсонський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого судді: Морської Г.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження матеріали об'єднаної адміністративної справи за позовами малого приватного підприємства "Таврія" до Нововоронцовської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій та Нововоронцовської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області до малого приватного підприємства "Таврія" про стягнення фінансових (штрафних) санкцій,
встановив:
Мале приватне підприємство "Таврія" звернулося до суду з адміністративним позовом, у якому просить скасувати рішення Нововоронцовської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області № 0000082302 від 04.03.2010 р. про застосування фінансових санкцій в сумі 1700, 00 грн.
Нововоронцовська міжрайонна державна податкова інспекція звернулася до суду з адміністративним позовом до малого приватного підприємства "Таврія" про стягнення несплаченої суми штрафних (фінансових) санкцій за рішенням № 0000082302 від 04.03.2010 р., № 0000072302 від 04.03.2010 р.
Ухвалою суду від 27.10.2010 р. вищезазначені справи об'єднані в одне провадження.
У судове засідання сторони не з'явилися, надали клопотання про розгляд справи в їх відсутність.
Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.
Згідно із матеріалами справи МПП "Таврія" просить задовольнити свої позовні вимоги, а проти позовних вимог Нововоронцовської МДПІ щодо стягнення з МПП штрафних (фінансових) санкцій за рішенням № 0000082302 заперечує, виходячи з того, що поняття "місце зберігання" і "місце торгівлі" не є тотожними, і вимоги внесення місця торгівлі до Єдиного державного реєстру, на думку приватного підприємства, не передбачені чинним законодавством. Наявність ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, на думку приватного підприємства, підтверджує правомірність здійснення роздрібної торгівлі в магазині № 32 по вул. Садова, 9, м. Херсон. Проти решти позовних вимог Нововоронцовської МДПІ МПП "Таврія" не заперечує.
Відповідно до матеріалів справи позовні вимоги Нововоронцовської МДПІ і заперечення проти позовних вимог МПП "Таврія" обґрунтовуються наступним. Жодних порушень щодо організації та проведення перевірки посадовими особами податкової служби не допущено. Перевірка проведена відповідно до плану перевірок та направлення на перевірку. Під час перевірки була присутня продавець. За результатами перевірки складено акт від 22.02.2010 р., у якому зафіксовані наступні порушення: зберігання алкогольних напоїв у місці, не внесеному до Єдиного державного реєстру місць зберігання, не забезпечення щоденного друкування фіскальних звітних чеків РРО, порушення порядку попереднього програмування РРО, не збереження контрольних стрічок протягом 3 років.
Вивчивши матеріали справи суд встановив наступні обставини.
МПП "Таврія" є суб'єктом підприємницької діяльності, зареєстрований Нововоронцовською районною державною адміністрацією Херсонської області і як платник податків знаходиться на обліку у Нововоронцовській МДПІ. Підприємницьку діяльність здійснює у магазині № 32 за адресою: вул. Садова, 9, м. Херсон.
Судом встановлено, що 22.02.2010 року головними державними податковими інспекторами-ревізорами Кравченком П.Г. та Абрамець О.В. проведено перевірку дотримання суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання готівки, наявності торгових патентів і ліцензій МПП "Таврія" у магазині № 32 за адресою: вул. Садова, 9, м. Херсон.
Під час проведення перевірки було виявлено зберігання алкогольних напоїв у місці, не внесеному до Єдиного державного реєстру місць зберігання, не забезпечення щоденного друкування фіскальних звітних чеків РРО, порушення порядку попереднього програмування РРО, не збереження контрольних стрічок протягом 3 років.
За наслідками перевірки Нововоронцовською міжрайонною державною податковою інспекцією 04.03.2010 р. прийняті рішення про застосування до приватного підприємства штрафних (фінансових) санкцій № 0000072302 на суму 595, 00 грн. за порушення п.п. 9, 10, 11 ст. 3 Закону № 265/95-ВР та № 0000082302 на суму 1700, 00 грн. за порушення ст. 15 Закону № 481/95.
Рішенням Нововоронцовської міжрайонної державної податкової інспекції від 04.03.2010 р. № 0000072302 до МПП "Таврія" застосовані штрафні (фінансові) санкції за порушення п. 9 ст. 3 Закону № 265/95-ВР.
Стаття 2 Закону № 265/95-ВР дає визначення фіскального звітного чеку - це документ встановленої форми, надрукований реєстратором розрахункових операцій, що містить дані денного звіту, під час друкування якого інформація про обсяг виконаних розрахункових операцій заноситься до фіскальної пам'яті. Тобто, законом встановлено, що метою роздрукування даного звіту є відображення даних денного звіту та занесення інформації до пам’яті.
Пункт 9 ст. 3 Закону № 265/95-ВР визначає, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.
За порушення п. 9 ст. 3 Закону № 265/95-ВР до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у розмірі двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Із акту перевірки вбачається, що відповідно до КОРО № 2117000257 р/5 від 17.12.2009 р. відсутнє обнулення: Z - звіт № 1484 роздрукований 16.12.2009 р. о 16:35, а наступний Z - звіт № 1485 - 18.12.2009 р. о 08:37. Даний факт МПП "Таврія" не заперечується.
Таким чином, суд вважає правомірним застосування до приватного підприємства штрафної санкції за порушення п. 9 ст. 3 Закону № 265/95-ВР.
Вищезазначеним рішенням Нововоронцовської міжрайонної державної податкової інспекції до МПП "Таврія" застосовані штрафні (фінансові) санкції за порушення п. 10 ст. 3 Закону № 265/95-ВР.
Відповідно до п. 10 ст. 3 Закону № 265/95-ВР суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) контрольні стрічки і забезпечувати їх зберігання протягом трьох років.
Із акту перевірки вбачається, що приватним підприємством не забезпечено зберігання контрольних стрічок, у наявності були контрольні стрічки лише за лютий 2010 р. Даний факт МПП "Таврія" не оспорюється.
Таким чином, суд вважає правомірним застосування до МПП "Таврія" штрафної санкції за порушення п. 10 ст. 3 Закону № 265/95-ВР.
Рішенням Нововоронцовської міжрайонної державної податкової інспекції від 04.03.2010 р. № 0000072302 до МПП "Таврія" застосовані штрафні (фінансові) санкції за порушення п. 11 ст. 3 Закону № 265/95-ВР.
Дане порушення підтверджується фіскальним звітним чеком, доданим до акта перевірки про придбання у магазині, що належить МПП "Таврія", жувальної гумки "Orbit" за ціною 4, 20 грн.
Із дослідженого у судовому засіданні фіскального чеку № 8738, роздрукованого 22.02.2010р. вбачається, що він містить назву іншого товару «молочн. прод». Із даної назви не можна встановити вид та найменування товару, який був придбаний, крім того чек не містить відомостей про кількість придбаного товару, зазначено лише ціну – 4, 20 грн. МПП "Таврія" проти факту допущення даного порушення не заперечує.
Відповідно до п. 11 ст. 3 Закону № 265/95-ВР суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості.
Відповідно до п. 6 ст. 17 Закону № 265/95-ВР у разі проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості до суб’єктів підприємницької діяльності застосовуються штрафні санкції у розмірі п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Таким чином, суд вважає обґрунтованим застосування до приватного підприємства даного виду санкцій.
Рішенням Нововоронцовської міжрайонної державної податкової інспекції від 04.03.2010 р. № 0000082302 до МПП "Таврія" застосовані штрафні (фінансові) санкції за порушення ст. 15 Закону № 481/95.
Стаття 15 Закону № 481/95 ВР від 19.12.1995 р. передбачає, що зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру місць зберігання, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру місць зберігання.
Порядок ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання затверджений наказом ДПА України від 28.05.2008р. № 251 (далі –Порядок).
Відповідно до п. 1.1 Порядку ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання та форми довідки про внесення місця зберігання до Єдиного державного реєстру, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 251 від 28.05.2002 р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 серпня 2002 р. за N 670/6958 (далі - Порядок), Єдиний державний реєстр місць зберігання - це перелік місць, що використовуються для зберігання спирту, та приміщень, що використовуються для зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, який містить відомості про місцезнаходження місць зберігання та відомості про заявників.
Пункт 2.1 Порядку, у редакції до 23.10.2009 р., визначав, що внесення відомостей до Єдиного реєстру передбачалося при наявності місць зберігання алкогольних напоїв або тютюнових виробів, відокремлених від роздрібної торгівлі.
Наказом ДПА України від 07.09.2009 р. № 489, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 02.10.09 р. за № 924/16940, внесено зміни до Порядку та передбачено внесення до Єдиного реєстру всіх місць зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв або тютюнових виробів, шляхом подання заяви до регіонального управління Департаменту за місцезнаходженням місця зберігання. Вищезазначені зміни вступили в силу з моменту опублікування - з 23.10.2009 р.
Статтею 15 Закону № 481/95 ВР від 19.12.1995 р. визначено, що внесення даних до Єдиного реєстру проводиться на підставі заяви суб'єкта господарювання з обов'язковим зазначенням місцезнаходження місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, а також: для юридичних осіб - найменування, місцезнаходження, коду Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; для фізичних осіб - підприємців - прізвища, імені, по батькові, місця проживання, номера свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта господарювання. До заяви додаються нотаріально засвідчена копія ліцензії на відповідний вид діяльності, виданої заявнику, та документ, що підтверджує право користування цим приміщенням. Довідка про внесення місця зберігання до Єдиного реєстру видається суб'єкту господарювання протягом семи календарних днів від дня подання заяви.
Відповідальність за зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, передбачена абзацом 9 ч. 2 ст. 17 Закону № 481/95 ВР наступає через застосування фінансових санкцій у вигляді штрафів –100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень.
До суду надано довідку про внесення 10.02.2010р. до Єдиного державного реєстру місця зберігання місця за адресою: м. Херсон, вул. Садова, 9. Згідно із поясненнями представника приватного підприємства, наданими під час судового розгляду справи, магазин працює із 2008 р., з цього ж часу відбувається реалізація алкогольних напоїв, довідка про внесення місць зберігання до Єдиного реєстру не отримана раніше через необізнаність про необхідність її мати.
Тобто до 10.02.2010 р. відбувалося зберігання алкогольних напоїв у місці зберігання, не внесеному до Єдиного реєстру.
За таких обставин суд вважає правомірним застосування до МПП "Таврія" штрафних санкцій за зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів у місці, не внесеному до Єдиного реєстру.
Застосовані до підприємства штрафні санкції добровільно не сплачені, а тому підлягають стягненню у судовому порядку.
Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність відмовити у задоволенні позовних вимог МПП "Таврія", а позовні вимоги Нововоронцовської МДПІ задовольнити в повному обсязі.
Згідно з ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 122, 158-163, 167 КАС України, суд -
постановив:
У задоволенні позовних вимог малого приватного підприємства "Таврія" до Нововоронцовської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій відмовити.
Позовні вимоги Нововоронцовської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області до малого приватного підприємства "Таврія" про стягнення фінансових (штрафних) санкцій задовольнити.
Стягнути з малого приватного підприємства "Таврія" (код 14129039) заборгованість в загальній сумі 2295 (дві тисячі двісті дев'яносто п'ять), 00 грн., а саме:
- 595 (п'ятсот дев'яносто п'ять), 00 грн. до державного бюджету (р/р 31114104700233, УДК м. Херсон, МФО 852010, код 24103667, код бюджетної кваліфікації 3021080900);
- 1700 (одна тисяча сімсот), 00 грн. державного бюджету (р/р 31112106700233, УДК м. Херсон, МФО 852010, код 24103667, код бюджетної кваліфікації 3021081100).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Морська Г.М.
кат. 8.2.4