Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
17 лютого 2011 р. № 2-а- 547/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді - Панова М.М.,
за участю:
секретаря судового засідання - Бурхан А.С.,
представників сторін:
позивача - Писаковського О.Г.,
відповідача - не прибув.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Незалежність 1" до Державної податкової інспекції у Київському районі міста Харкова про скасування податкових повідомлень-рішень ,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Незалежність 1» звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Київському районі міста Харкова , в якому просить суд скасувати податкові повідомлення-рішення № 0003612302/0 від 23.09.2010 року, № 0003612302/1 від 20.10.2010року та № 0003612302/2 від 12.01.2011року про визначення податкового зобов"язання зі сплати податку на прибуток приватних підприємств на загальну суму 365400 грн. , в тому числі за основним платежем - 243600 грн. та за штрафними(фінансовими) санкціями -121800 грн. у повному обсязі.
В обґрунтування позову позивач посилається на порушення при складанні акту перевірки № 17/35-021/31153473 від 13.09.2010року про результати невиїзної документальної перевірки ТОВ «Незалежність 1» з питання дотримання вимог податкового законодавства та правових відносин при проведенні фінансово-господарських операцій з придбання та відчуження акцій, емітованих Відкритим акціонерним товариством «Фабрика технічної кераміки» (код ЄДРПОУ 32926602) за період з 01.07.2007року по 30.06.2010року, зокрема, на те, що податковим органом безпідставно дохід від операцій з продажу акцій ВАТ «Фабрика технічної кераміки» Товариству з обмеженою відповідальністю «Україна Лінк» за договором купівлі-продажу цінних паперів№ БВ-261/07 від 18.12.2007року у кількості 3897600 штук, на загальну суму 974400,0 грн. не врахований як доход від операцій з цінними паперами в розумінні п.п. 7.6.4 и.7.6 ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», а врахований як доход у складі «інших доходів» в декларації з податку на прибуток підприємства за І квартал 2008 року, І півріччя 2008р., 9 місяців 2008 р., 2008 рік. Позивач вважає, що на момент, ці акції не були обмежені в обігу і позивач мав право на здійснення цієї операцій.
В обґрунтування позову позивач також посилається на те, що складання акту перевірки № 17/35-021/31153473 від 13.09.2010року ДПА в Харківській області,та прийняття оскаржуваних повідомлень-рішень ДПІ в Київському районі м.Харкова, здійснено поза межами повноважень цих органів. З огляду на викладене, просить суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі.
Відповідач, ДПІ у Київському районі міста Харкова, правом на участь свого представника в судовому засіданні не скористався, заперечень на позов не надав.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, встановив наступне.
Встановлено, що ТОВ Незалежність -1" зареєстрований виконавчим комітетом Харківської міської ради 08.11.2000 року за № 14801050001016641. Державна реєстрація проведена за адресою: 61024, м.Харків, вул.Гуданова, буд.9/11 що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи.
В період з 06.09.2010 року по 08.09.2010 року фахівцями ДПА у Харківської області проведена невиїзна документальна перевірка ТОВ «Незалежність 1» з питання дотримання вимог податкового законодавства та правових відносин при проведенні фінансово-господарських операцій з придбання та відчуження акцій, емітованих Відкритим акціонерним товариством «Фабрика технічної кераміки» (код ЄДРПОУ 32926602) за період з 01.07.2007року по 30.06.2010року, про що було складено акт № 17/35-021/31153473 від 13.09.2010року. За результатами перевірки складено акт № 17/35-021/31153473 від 13.09.2010 року.
Згідно акту відповідачем встановлено порушення позивачем п.п. 4.1.6 п. 4.1 ст.4, п.п. 7.6.1, п.п.7.6.4 п. 7.6 ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», а саме, занижено збиток від операцій з акціями та іншими, ніж цінні папери корпоративними правами на суму 974000,0 грн. внаслідок безпідставного віднесення позивачем операції з відчуження акцій за договором купівлі-продажу цінних паперів № БВ-261/07від 18.12.2007 року на загальну суму 974 400,00 грн. до доходу від операцій з цінними паперами, а не до валового доходу, отриманого «з інших джерел», оскільки на цей час обіг акцій ВАТ «Фабрика технічної кераміки» було зупинено відповідно до Розпорядження Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 137-3 від 04.12.2007 року.
На підставі висновків акту перевірки щодо встановлених в діяльності позивача вищезазначених порушень, згідно підпункту «б» пп.4.2.2 п.4.2 ст.4 та пп. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», ДПІ у Київському районі міста Харкова було винесено податкове повідомлення-рішення № 0003612302/0 від 23.09.2010 року, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язанняпо податку на прибуток у загальному розмірі 365400,0грн., у т.ч. за основним платежем - 243600,0 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 121800,0 грн.
Позивач скористався правом оскарження податкового повідомлення - рішення в адміністративної порядку до ДПІ у Київському районі міста Харкова та ДПА у Харківській області. Скарги позивача залишені без задоволення, за результатами розгляду первинної та повторної скарги відповідачем на адресу позивача були надіслані повідомлення-рішення № 0003612302/1від 20.10.2010року та № 0003612302/2 від 12.01.2011року відповідно.
На підставі договору купівлі-продажу цінних паперів № БВ-261/07 від 18.12.2007 року, укладеного позивачем з ТОВ «Україна Лінк», здійснено продаж простих іменних акцій, емітованих ВАТ «Фабрика технічної кераміки» (код ЄДРПОУ 32926602) у кількості 3897600 штук номінальною вартістю 0,25 грн. за одну акцію на загальну суму 974400,0 грн. Передачу цінних паперів оформлено актом прийому-передачі цінних паперів від 20.12.2007року. Списання акцій з рахунку у цінних паперах позивача здійснено 20.12.2007 року.
Уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 04.12.2007 року прийняте розпорядження № 137-3, яким на підставі Постанови Господарського суду Дніпропетровської області від 17.10.2007 року по справі № А8/460-07 та Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 2250 від 04.12.2007 року зупинено обіг акцій Відкритого акціонерного товариства «Фабрика технічної кераміки» (49052, м. Дніпропетровськ, вул. Орловська, 21; код 32926602).
Процедуру зупинення обігу акцій врегульовано Порядком скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженим рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 222 від 30.12.1998 року (у редакції рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 398 від 14.07.2005 року), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.03.1999 року за № 180/3473.
Відповідно до п 1.4, 1.5 та 1.6 Розділу II зазначеного порядку реєструвальний орган забезпечує опублікування інформації про зупинення обігу акцій в одному зі своїх офіційних друкованих видань протягом п'ятнадцяти календарних днів з дати видання розпорядження про зупинення обігу акцій. Починаючи з дати опублікування інформації про зупинення обігу акцій в одному з офіційних друкованих видань реєструвального органу, забороняється здійснення цивільно-правових договорів з акціями, обіг яких зупинено. Дата опублікування інформації про зупинення обігу акцій в одному з офіційних друкованих видань реєструвального органу є датою закриття реєстру (при документарній формі випуску акцій) або датою, на яку складається зведений обліковий реєстр і здійснюється операція обмеження в обігу акцій (при бездокументарній формі випуску акцій).
Публікацію інформації про зупинення обігу акцій ВАТ «Фабрика технічної кераміки» здійснено у Відомостях Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 253 (254) від 31.12.2007 року.
Таким чином, висновки акту перевірки про зупинення обігу акцій ВАТ «Фабрика технічної кераміки» на дату здійснення операції з продажу позивачем акцій за договором купівлі-продажу цінних паперів № БВ-261/07 від 18.12.2007року не ґрунтується на нормах чинного законодавства України.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про безпідставність висновку ДПА у Харківської області стосовно порушення позивачем п.п. 4.1.6 п. 4.1 ст.4, п.п. 7.6.1, п.п.7.6.4 п. 7.6 ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств».
Проте, суд не погоджується з твердженнями позивача щодо відсутності у ДПА в Харківській області повноважень на проведення перевірки позивача, оскільки згідно зі ст. ст. 2, 7, п. 1 ст. 8 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» №509-XII від 04.12.1990 року, зі змінами та доповненнями, на органи державної податкової служби покладені обов'язки здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, центральних цільових фондів податків і зборів, державна податкова адміністрація України, державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, державні податкові інспекції в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції є юридичними особами, мають печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, інші печатки і штампи, відповідні бланки, рахунки в установах банків, державна податкова адміністрація України здійснює такі функції, як виконання безпосередньо, а також організація роботи державних податкових адміністрацій та державних податкових інспекцій, пов'язаної із здійсненням контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), контролю за валютними операціями.
Відповідно до п. 1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» № 509-XII від 04.12.1990 року, зі змінами та доповненнями, органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право: здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ.
Повноваження ДПА в Харківській області на проведення перевірок платників податків також передбачено п. 3 Положення про державну податкову адміністрацію в Автономній Республіці Крим, області, місті Києві та Севастополі, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 601 від 23.10.2007 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12.11.2007року за № 1261/14528.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач не надав доказів правомірності та обґрунтованості мотивів винесення спірних податкових повідомлень-рішень.
Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Серед критеріїв оцінювання судом рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які одночасно є принципами адміністративної процедури, є принцип законності, що закріплений у ч.2 ст.19 Конституції України, відповідно до якого органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України,
З огляду на викладене, вимоги позивача про скасування податкових повідомлень-рішень № 0003612302/0 від 23.09.2010 року, № 0003612302/1 від 20.10.2010року та № 0003612302/2 від 12.01.2011 року обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 94,128,159, 160–163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Незалежність 1" до Державної податкової інспекції у Київському районі міста Харкова про скасування податкових повідомлень-рішень - задовольнити в повному обсязі.
Скасувати податкові повідомлення-рішення ДПІ у Київському районі м.Харкова від 23.09.2010 року № 0003612302/0, від 20.10.2010 року № 0003612302/1 та від 12.01.2011 року № 0003612302/2.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня його проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження
У повному обсязі постанова виготовлена 22 лютого 2011 року.
Суддя Панов М.М.