Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
15 лютого 2011 р. № 2-а- 15967/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді - Панова М.М.,
за участю:
секретаря судового засідання - Бурхан А.С.,
представників сторін:
позивача - Большакової А.В.,
відповідача - Гомонової Н.Ф., Буряк Р.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Контрольно-ревізійного управління в Харківській області до Управління праці та соціального захисту Зміївської районної державної адміністрації в Харківській області, Фінансового управління Зміївської районної державної адміністрації в Харківській області про зобов"язання виконати вимогу,-
В С Т А Н О В И В:
Контрольно-ревізійне управління в Харківській області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління праці та соціального захисту Зміївської районної адміністрації в Харківській області, в якому просить суд зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації в Харківській області та Фінансове управління Зміївської районної державної адміністрації в Харківській області виконати вимогу КРУ в Харківській області від 29.09.2010 № 11116/1134, а саме - донарахувати заробітну плату працівникам на суму 16644 гривень.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі, в обгрунтування позову зазначила, що Контрольно-ревізійним управлінням в Змііївському районі Харківської області в серпня-вересні проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності та використання бюджетних коштів на утримання Управління праці та соціального захисту населення Зміївської райдержадміністрації за період 2008-2009 років та завершений звітний період 2010 року.
За результатами ревізії складений акт № 410-20/69 від 21.09.2010р. щодо усунення виявлених порушень. На підставі якого КРУ в Харківській області було прийнято вимогу № 11116/1134 від 29.09.2010р.
Представники відповідача у судовому засіданні проти позову заперечували, надавши письмові заперечення в яких виклали свою позицию.
Суд, вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини.
Встановлено, що на підставі п.2.6 плану роботи Головного КРУ України та п.1.2.2.3 плану «контрольно-ревізійної роботи Контрольно-ревізійного відділу в.Зміївському районі на III квартал 2010 року та на підставі направлень на проведення ревізії, від 02.08.2010 №90, від 18.08.2010 № 96, від 31.09.2010 № 100, виданих заступником начальника КРВ в Зміївському районі була проведено ревізію використання коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу,послуг тепло -, водопостачання і водовідведення, квартирної плати,вивезення побутового сміття і рідких нечистот, яка надавалась у 2008-2009 роках та завершеному звітному періоді 2010 року з урахуванням вимог Законів України "Про Державний бюджет на 2008 рік", ''Про Державний бюджет на 2009 рік", "Про Державний бюджет на 2010 рік'' та використання бюджетних коштів на утримання Управління праці та соціального захисту населення Зміївської райдержадміністрації за період 2008-2009 роки та завершений звітний період 2010 року.
За результатами ревізії складений акт № 410-20/69 від 21.09.2010р. З актом ревізії ознайомлені та підписали його Начальник УП та СЗН Зміївської райдержадміністрації - Сіверчук І.А., головний бухгалтер Гомонова Н.Ф.Заперечень на акт ревізії від Управління праці та соціального захисту Зміївської районної адміністрації в Харківській області не надходили.
За результатами ревізії Начальнику Управління праці та соціального захисту Зміївської районної адміністрації в Харківській області на підставі п. 7 ст. 10 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" і п. 46 Порядку проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою, затвердженого постановою КМУ від 20.04.2006 № 550 пред"явлена вимога від 29.09.2010р. № 111-16/1134 про усунення виявлених ревізією Управління праці та соціального захисту населення Зміївськоїрайдержадміністрації порушень законодавства з фінансових питань, а саме:
-стягнути кошти по незаконно виплаченим сумам за проведеними капітальними ремонтам пільговому контингенту громадян Зміівською філією ВАТ „Харківгаз" на суму 706 грн. та перерахувати дані кошти до державного бюджету;
-стягнути кошти по незаконно нарахованим та виплаченим сумам субсидій в сумі 936,11 грн. Кошти в сумі 423,73 грн. перерахувати додержавного бюджету.
- стягнути кошти по незаконно нарахованим та виплаченим сумам по оплаті праці в розмірі 503,52 грн. та відкоригувати видатки по нарахуванням на заробітну плату - 192,49 грн. Кошти в сумі 448,28 грн.перерахувати до державного бюджету;
- відшкодувати до державного бюджету кошти по незаконній сплаті комунальних послуг (теплопостачання) в завищених обсягах на суму 4362,34 грн. та перерахувати їх до державного бюджету;
-донарахувати заробітну плату працівникам на суму 16644 грн.
-вжити заходів щодо проведення розрахунків відповідно до п.5 Порядку перерахування в 2010 році деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 № 20 в законодавчо визначені терміни отримання послуг та усунути наявну дебіторську заборгованість в сумі 148650 грн.
-оприбуткувати лишки матеріальних цінностей на суму 132 грн.
-нарахувати знос на основні засоби на суму 1250 грн.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Контрольно-ревізійне управління є органом державної влади і, відповідно, її діяльність має підпорядковуватись вимогам наведеної норми Конституції України та аналогічним вимогам Закону України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні”.
Право звернення КРУ до суду передбачено п. 10 ст. 10 Закону України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні”, згідно якої органи державної контрольно-ревізійної служби мають право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.
Згідно з ч. 2 ст. 15 Закону України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні” законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються.
Судом встановлено, що позивач просить виконати вимогу, сформовану на підставі проведеної планової ревізії фінансово-господарської діяльності відповідача.
З наведеного, суд приходить до висновку, що позовна вимога Контрольно-ревізійного управління в Харківській області, щодо вчинення дій направлених на виконання вимоги від від 29.09.2010 № 11116/1134, про усунення порушень, виявлених ревізією фінансово-господарської діяльності в Управлінні праці та соціального захисту Зміївської районної державної адміністрації в Харківській області, Фінансового управління Зміївської районної державної адміністрації в Харківській області відповідає вимогам діючого законодавства.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 94, 159, 160–163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Контрольно-ревізійного управління в Харківській області до Управління праці та соціального захисту Зміївської районної державної адміністрації в Харківській області та Фінансового управління Зміївської районної державної адміністрації в Харківській області про зобов"язання виконати вимогу - задовольнити в повному обсязі.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації в Харківській області та Фінансове управління Зміївської районної державної адміністрації в Харківській області виконати вимогу КРУ в Харківській області від 29.09.2010 № 11116/1134, а саме - донарахувати заробітну плату працівникам на суму 16644 гривень.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня його проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження
У повному обсязі постанова виготовлена 18 лютого 2011 року.
Суддя Панов М.М.