Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
"20" січня 2011 р. № 2а- 10577/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді - Мельников Р.В.,
за участю:
секретаря судового засідання - Вороніної І.О. ,
представника позивача - Матофій Л.Я.,
відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Фонду загальнообов‘язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення вартості матеріального забезпечення ,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач, Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_2 16599,93грн. –вартість матеріального забезпечення на користь Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 13.07.2009 року громадянка ОСОБА_2 звернулась за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де була зареєстрована як шукаюча роботу з відкриттям персональної картки НОМЕР_1. 20.07.2009 року відповідачем подана заява про надання статусу безробітної. Згідно поданої заяви, відповідачу наказом від 20.07.2009 року № НТ090720 з 20.07.2009 року наданий статус безробітної і відповідно до п.п.1,3, 4 ст.22, п.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та п.п.2.1. «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»призначена допомога по безробіттю з 20.07.2009 по 14.07.2010 р. Проведеною перевіркою встановлено, що відповідач в період перебування на обліку була зайнятою особою та не мала права на статус безробітної і отримання допомоги по безробіттю з 31.07.2009 року. На теперішній час сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 16599,93 грн. відповідачем не відшкодована.
Представник позивача в судовому засіданні вимоги позову підтримала в повному обсязі та просила позов задовольнити.
Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечував та просив відмовити у його задоволенні у повному обсязі, посилаючись на те, що під час перебування на обліку у Харківському міському центрі зайнятості вона не здійснювала підприємницьку діяльність та не отримувала дохід від її здійснення. Також пояснила, що на момент звернення до центру зайнятості фірма, у якій ОСОБА_2 була директором, ліквідувалась, а в день її звільнення з посади директора юристом фірми за дорученням було оформлено Свідоцтво про державну реєстрацію ФОП ОСОБА_2, про що вона дізналась лише при прийнятті наказу про повернення коштів.
Суд, вислухавши думку представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.
Судом встановлено, що 13.07.2009 року громадянка ОСОБА_3 звернулась за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості.
Відповідно до витягу із наказу від 20.07.2009 року № НТ090720 ОСОБА_3 надано статус безробітного. (а.с 12).
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу. готові та здатні приступити до підходящої роботи.
15.06.2010 року Харківським міським центром зайнятості у відношенні ОСОБА_3 складений акт №75 перевірки даних, які є підставою для надання статусу безробітної та виплати матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»(а.с. 15), в якому зроблено висновок, що в період перебування на обліку в Харківському міському центрі зайнятості ОСОБА_3 належала до категорії зайнятого населення та не мала права на отримання матеріального забезпечення з 31.07.2009 р. по 21.05.2010 р. в сумі 16599,93 грн., оскільки, відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію ФОП (а.с. 18) відповідач з 13.05.2009 року зареєстрована, як фізична особа - підприємець.
Згідно з ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення", зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.
15.06.2010 року директором Харківського міського центру зайнятості винесено наказ №305 про повернення коштів в сумі 16599,93 грн.(а.с.14) , виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_3.
Наказом від 15.06.2010 року №НТ100615 ОСОБА_3 знято з обліку у зв'язку з виявленням факту подання недостовірних даних, що мало місце під час одержання допомоги по безробіттю, або неповідомлення ДСЗ про виїзд за межі України з метою працевлаштування чи провадження іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку .
Відповідно до ч.ч.2,3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов’язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання ним своїх обов’язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», затвердженого постановою КМУ від 20.03.2006 року № 357, у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених із дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку.
Відповідно до п. 7 Порядку рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом.
Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів.
У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.
Суд не бере до уваги пояснення відповідача, щодо її необізнаності стосовно реєстрації ОСОБА_3, як фізичної особи - підприємця та неотримання доходів від зайняття підприємницькою діяльністю, оскільки це не змінює статусу особи, яка зареєстрована як підприємець та є зайнятою особою.
За таких обставин суд знаходить позов доведеним, обґрунтованим та таким , що підлягає задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п. 6 , п. 7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», затвердженого Постановою КМУ від 20.03.2006 року № 357, ст. ст. 86, 94, 160 –163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Фонду загальнообов‘язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення вартості матеріального забезпечення –задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості (р/р 37177300802007 в ГУДК у Харківській області, МФО 851011, ОКПО 36224721) вартість матеріального забезпечення в сумі 16599,93 грн. (шістнадцять тисяч п'ятсот дев'яносто дев'ять грн. 93 коп.).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 25.01.2011 року.
Суддя Р.В. Мельников