Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
"12" січня 2011 р. № 2а- 15024/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді - Мельников Р.В.,
за участю:
секретаря судового засідання - Вороніної І.О. ,
представника позивача - Клименко І.В.,
відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Лозівського міського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про про стягнення коштів ,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач, Лозівський міський районний центр зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_2 на користь Лозівського міського районного центру зайнятості кошти в розмірі 4403,23 грн .
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що 29.01.2009 року громадянка ОСОБА_2 звернулась за сприянням у працевлаштуванні до Лозівського міського районного центру зайнятості, де була зареєстрована як шукаюча роботу з відкриттям персональної картки №НОМЕР_2. 05.02.2009 року відповідачем подана заява про надання статусу безробітної. Згідно поданої заяви, відповідачу наказом від 05.02.2009 року № НТ0900205 з 05.02.2009 року наданий статус безробітної і відповідно до п.п.2, 4 ст.22, п.2 ст.23 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та п.п.2.7., 2.9. «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»призначена допомога по безробіттю з 05.02.2009р. по 30.01.2010р. Проведеною перевіркою встановлено, що відповідач в період перебування на обліку була зайнятою особою та не мала права на статус безробітної та отримання допомоги по безробіттю з 05.02.2009 року. На теперішній час сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі4403,23 грн. відповідачем не відшкодована.
Представник позивача в судовому засіданні вимоги позову підтримала в повному обсязі та просила позов задовольнити.
Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечувала та просила відмовити у його задоволенні у повному обсязі, посилаючись на те, що під час перебування на обліку у Лозівському міському районному центрі зайнятості вона фактично не здійснювала викладацьку або іншу діяльність та не отримувала дохід від її здійснення. Також пояснила, що до моменту звернення до центру зайнятості з заявою про набуття статусу безробітної нею був укладений договір про надання послуг терміном з 02.01.2009 по 30.01.2009 за яким вона отримала винагороду за надання послуг у сумі 77,65 грн., але з листа - претензії та подальшого спілкування з працівниками центру зайнятості з'ясувала, що між нею та ПП"УДЦ ТЕХІНФОРМСЕРВІС" існує ще один укладений договір з 01.02.2009 по 28.02.2009 за яким ОСОБА_2 отримала плату за фактично виконану роботу. З цього приводу ОСОБА_2 пояснила, що не надала значення останньому договору, оскільки уповноважена особа ПП"УДЦ ТЕХІНФОРМСЕРВІС", яка укладала договір від 01.02.2009 року пояснила, що він має формальний характер, а тому відповідачка не звернула значення на вищевказаний договір та вважала себе особою безробітною.
Суд, вислухавши думку представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.
Судом встановлено, що 29.01.2009 року громадянка ОСОБА_2 звернулась за сприянням у працевлаштуванні до Лозівського міського районного центру зайнятості.
Відповідно до витягу із наказу від 05.02.2009 року № НТ090205 ОСОБА_2 надано статус безробітної. (а.с 14).
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу. готові та здатні приступити до підходящої роботи.
09.06.2010 року Харківським міським центром зайнятості у відношенні ОСОБА_2 складений акт №471 перевірки даних, які є підставою для надання статусу безробітного та виплати матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»(а.с. 10), в якому зроблено висновок, що в період перебування на обліку в Лозівському міському районному центрі зайнятості ОСОБА_2 належала до категорії зайнятого населення та не мала права на отримання матеріального забезпечення, оскільки працювала у ПП"УДЦ ТЕХІНФОРМСЕРВІС" за договорами надання послуг :з 02.01.2009 р. по 30.01.2009 р. та з 01.02.2009 р. по 28.02.2009 р. за якими отримала кошти за надання визначених послуг.
Згідно з ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення", зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.
02.07.2010 року заступником директора ЦЗ винесено наказ №73 про повернення коштів в сумі 4403,23 грн.(а.с.12) , виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_2, який разом з листом - претензією (а.с.13) виданий 02.07.2010 року за вих. № 53 відповідачу, про що свідчить особистий підпис ОСОБА_2
Наказом від 15.02.2010 року №НТ100215 ОСОБА_2 знято з обліку у зв'язку з виявленням факту подання недостовірних даних, що мали місце під час одержання допомоги по безробіттю.
Відповідно до ч.ч.2,3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов’язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання ним своїх обов’язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», затвердженого постановою КМУ від 20.03.2006 року № 357, у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених із дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку.
Відповідно до п. 7 Порядку рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом.
Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів.
У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.
Суд не бере до уваги посилання відповідача на те, що вона фактично не працювала на час перебування на обліку у центрі зайнятості, а договір укладений між нею та ПП"УДЦ ТЕХІНФОРМСЕРВІС" мав формальний характер, оскільки це не спростовує її належність до категорії зайнятого населення на час звернення до центру зайнятості.
За таких обставин суд знаходить позов доведеним, обґрунтованим та таким , що підлягає задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п. 6 , п. 7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», затвердженого Постановою КМУ від 20.03.2006 року № 357, ст. ст. 86, 94, 160 –163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Лозівського міського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів –задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Лозівського міського районного центру зайнятості (р/р 37175304900349 в УДК у Харківській області МФО 851011, код ЗКПО 22683376) незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 4403,23 грн. (чотири тисячі три грн. 23 коп).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 17.01.2011 року.
Суддя Мельников Р.В.