ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2-а-4024/10/1970
"18" січня 2011 р., Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:
Головуючої Подлісної І.М
секретаря Калиняк О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Домобудівник»до Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Тернопільській області, Головної державної інспекції на автомобільному транспорті про скасування постанови про застосування фінансових санкцій № 100933 від 07.12.2010 р.
В С Т А Н О В И В:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Домобудівник», надалі позивач, звернулося до Тернопільського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Тернопільській області. Головної державної інспекції на автомобільному транспорті про скасування постанови про застосування фінансових санкцій № 100933 від 07.12.2010 р.
Представник Позивача Товариства з обмеженою відповідальністю «Домобудівник»у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд скасувати постанову в.о. начальника територіального управління Головавтотрансінспекції у Тернопільській області №100933 від 07.12.2010 року про застосування фінансових санкцій в сумі 1 700, 00 грн.
Представник відповідачів Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Тернопільській області, Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, просив у задоволені позову відмовити повністю з мотивів викладених у запереченні.
Суд, заслухавши пояснення сторін, оцінивши та дослідивши наявні у справі докази вважає, що вказаний позов не підлягає до задоволення виходячи із наступних підстав.
Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України № 1190 від 08.09.2004 року «Про утворення Головної державної інспекції на автомобільному транспорті»урядовим органом державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті, що діє у складі Міністерства транспорту та зв'язку і йому підпорядковується, є головна державна інспекція на автомобільному транспорті (Головавтотрансінспекція). Згідно з п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2006року №1567 «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті»органами державного контролю на автомобільному транспорті є Головавтотрансінспекція, її територіальні управління в областях, Автономній Республіці Крим в містах Києві та Севастополі.
Статтею 6 Закону України «Про автомобільний транспорт» N 2344-III від 05.04.2001р. встановлено, що у рядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті здійснює державний контроль за недопущенням надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільними перевізниками, які не одержали відповідної ліцензії та ліцензійних карток на транспортні засоби, що при цьому використовуються, який здійснюється на автостанціях, автобусних зупинках, у місцях посадки та висадки пасажирів, на стоянках таксі, у місцях навантаження та розвантаження вантажних автомобілів.
Державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України.
У ст.1 Закону України «Про автомобільний транспорт»передбачено, що автомобільний перевізник –це фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи вантажів транспортними засобами.
Автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські та вантажні перевезення. Зокрема, в ст. 48 Закону України N 2344-III від 05.04.2001р. зазначено, що такими документами для фізичної особи, що здійснює вантажні перевезення на договірних умовах, є: для автомобільного перевізника –ліцензія та документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України, для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені Законодавством України.
Статтею 60 Закону України N 2344-III від 05.04.2001р. передбачено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт, зокрема, за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 і 48 цього Закону, зокрема, без наявності ліцензійної картки до автомобільних перевізників застосовуються санкції - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Від імені центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту розглядати справи про стягнення у вигляді штрафів за порушення, викладені у цій статті, мають право посадові особи урядового органу державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті.
У відповідності до п.28 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 року №1567 «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті»фінансова санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій.
Як вбачається з матеріалів справи, 13.10.2010 р. Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Тернопільській області було виявлено порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт під час надання послуг з перевезення вантажу, а саме: виявлено відсутність у водія позивача ОСОБА_3 належним чином оформленої ліцензійної картки.
Таким чином, відповідачем здійснювалися вантажні перевезення, без наявності належним чином оформленої ліцензійної картки. Складений акт за № 208083 від 13.10.2010р. про проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом свідчить про відсутність у водія на момент перевірки налено оформленої ліцензійної картки, яка повинна містити реєстраційні дані ліцензії та номер транспортного засобу.
Оскільки фінансові санкції санкції застосовуються до автомобільних перевізників, які на законних підставах використовують транспортний засіб, то суд приходить до висновку, що до відповідача правомірно винесено постанову № 100933 від 07.12.2010р. про застосування фінансових санкцій на загальну суму 1700 грн. за порушення, передбачені абз.3 ч.1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт».
Відповідачу постанова про застосування фінансових санкцій направлялася, про що свідчить поштове повідомлення про вручення.
При цьому суд не приймає до уваги твердження представника позивача про те, що їх автомобіль взагалі не надавав послуг із перевезення, оскільки даний факт спростовується пред’явленою водієм ОСОБА_3 під час перевірки накладною № 14 від 15 жовтня 2010 р., з якої вбачається, що позивачем надавались послуги з перевезення від постачальника ФОП ОСОБА_4 отримувачу ОСОБА_5 при цьому водій автомобіля позивача у поясненнях цього факту не заперечив та пояснив, що ліцензійна картка знаходиться у бухгалтерії підприємства.
Що стосується довідки № 03 від 17 січня 2011 р. виданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Домобудівник»про те, що автомобілем підприємства МАЗ 5549 номерний знак НОМЕР_1, послуги з перевезення вантажу по накладній підприємця ОСОБА_4. не надавались, і відповідно, кошти за такі послуги на рахунок або в касу не поступали, то суд вказану довідку до уваги не приймає, оскільки вона не є підставою для відсутності ліцензійної картки.
Відповідно до статті 71 Кодексу Адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.
Враховуючи той факт, що судом не встановлено доказів, що постанова № 100933 від 07.12.2010 року про застосування фінансових санкцій на суму 1700 грн. прийнята із порушенням норм чинного законодавства та підлягає скасуванню у задоволенні заявленого Товариством з обмеженою відповідальністю «Домобудівник»позову слід відмовити.
керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86, 160 –163 КАС України, Законом України «Про автомобільний транспорт», від 05 квітня 2001 року, №2344-ІІІ, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
В позові Товариства з обмеженою відповідальністю «Домобудівник»до Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Тернопільській області, Головної державної інспекції на автомобільному транспорті про скасування постанови про застосування фінансових санкцій № 100933 від 07.12.2010 р. –відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Подлісна І.М.
копія вірна
Суддя Подлісна І.М.