ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 лютого 2011 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/928/11
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді – Довгопол М.В.,
при секретарі – Дрижирук М.І.,
за участю:
прокурора - Батраченко В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом прокурора Балаклійського району Харківської області в інтересах держави в особі Балаклійського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Полтавнафтогазгеологія" про стягнення боргу по сплаті страхових внесків, -
В С Т А Н О В И В:
01 лютого 2011 року прокурор Балаклійського району Харківської області в інтересах держави в особі Балаклійського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Полтавнафтогазгеологія" про стягнення боргу по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в розмірі 12 526 грн 07 коп.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що Балаклійським районним центром зайнятості було проведено планову перевірку Бази виробничого обслуговування Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Полтавнафтогазгеологія" з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття за період з 01 січня 2008 року по 30 вересня 2010 року. За результатами перевірки виявлено порушення вимоги частини 2 статті 35 Закону України “Про загальнообов'язкове державне страхування на випадок безробіття” від 02.03.2000 №1533-IІІ, у зв"язку з тим, що відповідач не в повному обсязі та несвоєчасно сплачував страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в період з 03.12.2008 року по 30.05.2010 року, внаслідок чого сума недоїмки зі сплати страхових внесків склала 12 526 грн 07 коп.
Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити в в повному обсязі.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, надіслав до суду заяву, якою підтримав позовні вимоги та просив розглянути справу без його участі.
Відповідач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, хоча у матеріалах справи наявні докази про те, що він належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. Про причини неявки суд не повідомив, заперечень проти позову не надав.
За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в справі матеріалами і за даною явкою.
Суд, заслухавши пояснення прокурора, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що Дочірнє підприємство Національної акціонерної компанії "Надра України" "Полтаванафтогазгеологія" є юридичною особою, зареєстрованою 30.04.1996 року, засновником якої є Національна акціонерна компанія “Надра України”.
Відповідно до частини 4 статті 64 Господарського кодексу України підприємство має право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, погоджуючи питання про розміщення таких підрозділів підприємства з відповідними органами місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку. Такі відокремлені підрозділи не мають статусу юридичної особи і діють на основі положення про них, затвердженого підприємством.
База виробничого обслуговування (ідентифікаційний код 05408415) відповідно до довідки № 4144 про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України є підрозділом (без права юридичної особи) Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Полтаванафтогазгеологія". Таким чином, особою, що відповідальна по обов`язкам підрозділу є головне підприємство - Дочірнє підприємство Національної акціонерної компанії "Надра України" "Полтаванафтогазгеологія".
Судом встановлено, що База виробничого обслуговування Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Полтаванафтогазгеологія" зареєстрована в Балаклійському районному центрі зайнятості як платник страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття 10.04.1997 року, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням Балаклійського районного центру зайнятості.
27 жовтня 2010 року Балаклійським районним центром зайнятості відповідно до наказу № 154 від 13 вересня 2010 року проведено планову перевірку Бази виробничого обслуговування Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Полтаванафтогазгеологія" з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за період з 01 січня 2008 року по 30 вересня 2010 року.
Перевіркою встановлено та зафіксовано в акті № 158 від 27 жовтня 2010 року, що відповідач не в повному обсязі та несвоєчасно сплачував страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в період з 03 грудня 2008 року по 30 травня 2010 року.
Згідно з додатком № 1 до акта від 27 жовтня 2010 року сума недоїмки зі сплати страхових внесків за період, що перевірявся, склала 12 526 грн 07 коп.
За матеріалами перевірки директором Балаклійського районного центру зайнятості винесено рішення № 6 від 29.11.2010 року про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків. Зазначене рішення отримане відповідачем 08 грудня 2010 року, про що свідчить наявна в матеріалах копія повідомлення про вручення поштового відправлення.
Зазначене рішення відповідачем не оскаржене, сума недоїмки не сплачена в добровільному порядку.
Відповідно до частини 1 статті 8 Закону України від 02.03.2000 № 1533-III "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (надалі - Закон), Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.
Згідно частини 2 статті 12 Закону функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.
Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи ведуть реєстр платників страхових внесків та провадять збір страхових внесків.
Статтею 34 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що Фонд зобов'язаний контролювати правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань страхування на випадок безробіття.
Відповідно до частини другої статті 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" відповідач як роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Страхові внески нараховуються згідно з п. 4.1 “Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття", затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 № 339 (надалі - Інструкція № 339) для роботодавців у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, які включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інших заохочувальних і компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", які підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб.
Відповідно до ч. 3 ст. 17 Закону, п.5.6 Інструкції № 339 страхові внески сплачуються один раз на місяць в день одержання роботодавцями в установах банків коштів на оплату праці.
Роботодавець несе відповідальність, зокрема, за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків (частина перша статті 38 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття").
Відповідно до статті 39 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
Враховуючи вищевикладене, а також те, що сума заборгованості відповідачем не сплачена, суд вважає доводи позивача обґрунтованими та такими, що підтверджені відповідними доказами, у зв`язку з чим позов підлягає задоволенню.
Відповідно до пункту 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись статтями 8, 12, 17, 34, 35, 38 Закону України “Про загальнообов'язкове державне страхування на випадок безробіття” від 02.03.2000 №1533-IІІ, Інструкцією про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття", затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 № 339, статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 99, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов прокурора Балаклійського району Харківської області в інтересах держави в особі Балаклійського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Полтавнафтогазгеологія" про стягнення боргу по сплаті страхових внесків задовольнити.
Стягнути з Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Полтавнафтогазгеологія" (ідентифікаційний код 01431630) на користь Балаклійського районного центру зайнятості заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 12 526 грн. 07 коп. (дванадцять тисяч п'ятсот двадцять шість гривень сім копійок).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 21 лютого 2011 року.
Суддя М.В. Довгопол