Миколаївський окружний адміністративний суд
вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54055
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Миколаїв.
15.02.2011 р. Справа № 2а-18/11/1470
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Продана Ю.І., при секретарі судового засідання Ополинському О.В.,
за участю представника позивача: Огороднік О.М. (довіреність від 12.01.2011 № 42);
відповідач: не з'явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовомДоманівського районного центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття,
вул. Радянської Армії, 14, смт Доманівка, Доманівський район, Миколаївська область,56401
доОСОБА_2, АДРЕСА_1,56401
простягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у сумі 3644,56 грн.,
В С Т А Н О В И В:
Доманівський районний центр зайнятості (далі - Доманівський РЦЗ) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення за період з 21 червня 2007 року по 25 вересня 2008 року незаконно отриманої допомоги по безробіттю у сумі 3644,56 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач у період з 21 червня 2007 року по 25 вересня 2008 року перебував у статусі фізичної особи - підприємця, тобто належав до категорії зайнятого населення, внаслідок чого незаконно отримав допомогу по безробіттю у сумі 3644,56 грн.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю та просив суд його задовольнити повністю.
Відповідач у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, відзиву на позов не надав, явку своїх представників в судове засідання не забезпечив, судом визнано за можливе розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказах.
У судовому засіданні 15.02.2011 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.
Судом установлено та матеріалами справи встановлено, що 14 червня 2007 року ОСОБА_2 звернувся до Доманівського РЦЗ із заявою про надання йому статусу безробітного. У цій заяві відповідач зазначив, що на час звернення до Доманівського РЦЗ, він не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності. 21 червня 2007 року ОСОБА_2 надано статус безробітного і призначено виплату допомоги по безробіттю.
20 грудня 2010 року до Доманівського РЦЗ на запит від 10 грудня 2010 року № 1530 надійшла довідка від державного реєстратора Доманівської районної державної адміністрації від 17 грудня 2010 року № 95, в якій вказано, що ОСОБА_2 зареєстрований як фізична особа - підприємець 14 лютого 2005 року і лише 26 грудня 2008 року проведено державну реєстрацію припинення його підприємницької діяльності.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 1 пункту 1 статті 1 Закону України від 1 березня 1991 року № 803-ХІІ "Про зайнятість населення" (далі - Закон № 803-ХІІ), зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.
В Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство" (підпункт "б" пункту 3 статті 1 Закону № 803-ХІІ).
Згідно з частинами 2, 3 статті 36 Закону України від 2 березня 2000 року № 1533-ІІІ "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування на випадок безробіття" (далі - Закон № 1533-ІІІ, у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин), застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до частини 3 статті 46 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-ІV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.
30 вересня 2010 року Доманівським РЦЗ направлено на адресу ОСОБА_2 претензію № 33 про повернення ним за період з 21 червня 2007 року по 25 вересня 2008 року незаконно отриманої допомоги по безробіттю у сумі 3644,56 грн., яка відповідачем на час розгляду справи не виконана.
Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 Кодексу.
Ураховуючи, що доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідачем не надано, позовні вимоги Доманівського РЦЗ про стягнення з ОСОБА_2 незаконно отриманої ним за період з 21 червня 2007 року по 25 вересня 2008 року допомоги по безробіттю у сумі 3644,56 грн., підлягають задоволенню повністю.
Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно з частиною 4 статті 94 КАС стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись статтями 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з ОСОБА_3 на користь Доманівського районного центру зайнятості кошти у сумі 3644 (три тисячі шістсот сорок чотири) грн. 56 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.
Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.
Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Апеляційна скарга, подана після закінчення встановлених строків залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку.
Суддя Ю.І. Продан
Повний текст постанови складено та підписано 16 лютого 2011 року.