Категорія №8.1.5
ПОСТАНОВА
Іменем України
23 лютого 2011 року Справа № 2а-1533/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд
у складі головуючого судді: Лагутіна А.А.;
за участю:
секретаря судового засідання: Кашкаровій Г.Є.;
представників сторін:
від позивача: – Коваленко В. О. (довіреність № 17/10-025 від 02.06.2010 року. );
від відповідача: – не з’явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську адміністративну справу за поданням в порядку ст.183-3 КАС України Краснодонської об’єднаної державної податкової інспекції Луганської області до Молодогвардійського комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства про стягнення коштів платника податків за податковим боргом,-
ВСТАНОВИВ:
21 лютого 2011 року об 11 год. 27 хв. до Луганського окружного адміністративного суду надійшло подання в порядку ст.183-3 КАС України Краснодонської об’єднаної державної податкової інспекції Луганської області (далі – Заявник або ДПІ) до Молодогвардійського комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства (далі-Відповідач) про стягнення коштів платника податків за податковим боргом зі збору за спеціальне водокористування в частині використання води, в тому числі використання води теплоелектростанціями з прямоточною системою водоспоживання та використання поверхневих і підземних вод, які входять до складу напоїв в сумі - 28437,20 грн., який виник через несплату протягом граничних строків податкових зобов’язань за податковою декларацією зі збору за спеціальне водокористування в частині використання води, в тому числі використання води теплоелектростанціями з прямоточною системою водоспоживання та використання поверхневих і підземних вод, які входять до складу напоїв за 2010 рік, що зареєстрована у податковому органі 31.01.2011 року за вх. реєстр. № 36141.
В обґрунтування подання про стягнення коштів за податковим боргом Краснодонська ОДПІ Луганської області зазначила, що у боржника 19 лютого 2011 року в результаті несплати поточних податкових зобов’язань по декларації податковий борг комунального відповідача складає 28437,20 грн. зі збору за спеціальне водокористування в частині використання води, в тому числі використання води теплоелектростанціями з прямоточною системою водоспоживання та використання поверхневих і підземних вод, які входять до складу напоїв.
Підприємству направлено дві податкові вимоги: від 12.10.2001 року № 1/45 з повідомленням про податковий борг в сумі 19,46 грн. та від 21.11.2001 року № 2/173 з повідомленням про податковий борг в загальній сумі 4467,92 грн. (вручено бухгалтеру Костюк 19.10.2001 року). У державному реєстрі обтяжень рухомого майна внесено запис про реєстрацію податкової застави Молодогвардійського комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства під № 17173634, в подальшому відбулася зміна відомостей про обтяження її термін дії (після змін) становить 26.02.2013 року.
У зв’язку з несплатою податкового зобов’язання зі збору за спеціальне водокористування в частині використання води, в тому числі використання води теплоелектростанціями з прямоточною системою водоспоживання та використання поверхневих і підземних вод, які входять до складу напоїв по декларації від 31.01.2011 року № 36141, 19.02.2011 року після граничного строку добровільної сплати виник податковий борг в сумі 28437,20 грн., який на підставі пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України підлягає стягненню з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків.
Згідно з пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, у відповідності із пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Враховуючи вищевикладене Краснодонської об’єднаної державна податкова інспекція Луганської області просила суд стягнути з розрахункових рахунків Молодогвардійського комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства, відкритих у банках, на користь Держави кошти за податковим боргом зі збору за спеціальне водокористування в частині використання води, в тому числі використання води теплоелектростанціями з прямоточною системою водоспоживання та використання поверхневих і підземних вод, які входять до складу напоїв в сумі 28437,20 грн. на всі відомі Краснодонській ОДПІ Луганської області рахунки, які вказані в довідці.
У судовому засіданні представник заявника вимоги подання про стягнення коштів за податковим боргом підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у поданні.
Молодогвардійське комунальне виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства про дату, час та місце судового розгляду подання органу державної податкової служби про стягнення коштів за податковим боргом було повідомлено належним чином, про що свідчить заява про розгляд справи без його участі (вхід. № 7320 від 23.02.2011 року).
У судове засідання представник платника податків не прибув, про причини неприбуття у судове засідання не повідомив. Заперечення проти подання органу державної податкової служби про стягнення коштів за податковим боргом до суду не надав, просив суд розглянути справу без його участі.
Оскільки у відповідності із абзацом 3 ч.7 ст.183-3 КАС України неявка сторін у судове засідання не перешкоджає розгляду подання, подання органу державної податкової служби про стягнення коштів за податковим боргом було розглянуто за відсутністю представника платника податків.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні подання органу державної податкової служби про стягнення коштів за податковим боргом, заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при винесенні рішенні виходить з такого.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.
Згідно із статтею 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).
Відповідно до статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право визначати у передбачених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).
Згідно із пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.
У відповідності із пунктом 49.18 статті 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:
- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (підпункт 49.18.1);
- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (підпункт 49.18.2);
- календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.3);
- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним (підпункт 49.18.4);
- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.5).
Платник податків відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Розділом XVI Податкового кодексу України (далі - ПК України) врегульовані питання, пов’язані з обчисленням та сплатою збору за спеціальне використання води.
Відповідно до ст.323.1 Податкового кодексу України платниками збору є водокористувачі - суб'єкти господарювання незалежно від форми власності: юридичні особи, їх філії, відділення, представництва, інші відокремлені підрозділи без утворення юридичної особи (крім бюджетних установ), постійні представництва нерезидентів, а також фізичні особи - підприємці, які використовують воду, отриману шляхом забору води з водних об'єктів (первинні водокористувачі) та/або від первинних або інших водокористувачів (вторинні водокористувачі), та використовують воду для потреб гідроенергетики, водного транспорту і рибництва.
Відповідно до ст.326.1 Податкового кодексу України водокористувачі самостійно обчислюють збір за спеціальне використання води та збір за спеціальне використання води для потреб гідроенергетики і рибництва щокварталу наростаючим підсумком з початку року, а за спеціальне використання води для потреб водного транспорту - починаючи з першого півріччя поточного року, у якому було здійснено таке використання.
Збір обчислюється виходячи з фактичних обсягів використаної води (підземної, поверхневої, отриманої від інших водокористувачів) водних об'єктів з урахуванням обсягу втрат води в їх системах водопостачання, встановлених у дозволі на спеціальне водокористування, лімітів використання води, ставок збору та коефіцієнтів (ст.326.2 ПК України).
Згідно з статтями 328.1 – 328.4 Податкового кодексу України базовий податковий (звітний) період для збору дорівнює календарному кварталу.
Платники збору обчислюють суму збору наростаючим підсумком з початку року та складають податкові декларації за формою, встановленою в порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.
Податкові декларації збору подаються платниками збору органам державної податкової служби у строки, визначені для квартального податкового (звітного) періоду, за місцем податкової реєстрації.
Збір сплачується платниками збору у строки, визначені для квартального податкового (звітного) періоду, за місцем податкової реєстрації.
Молодогвардійське комунальне виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства (ідентифікаційний код 31379783) є юридичною особою, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію від 27.03.2001 року за № 25371460Ю0010248 та довідкою управління статистики у м. Краснодоні Луганської області за № 255232, як платник податків знаходиться на обліку в Краснодонській ОДПІ Луганської області та взято на відповідний облік платників податків (аркуші справи 4-6, 12-15).
На виконання пункту 54.1 статті 54 та пункту 328.3 статті 328 Податкового кодексу України Молодогвардійське комунальне виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства подало до Краснодонської ОДПІ Луганської області податкову декларацію зі збору за спеціальне водокористування в частині використання води, в тому числі використання води теплоелектростанціями з прямоточною системою водоспоживання та використання поверхневих і підземних вод, які входять до складу напоїв за 2010 рік (зареєстрована у заявника 31.01.2011 року за № 36141), в якій самостійно визначило суму податкового зобов’язання, яка підлягає сплати до бюджету за підсумками поточного звітного періоду, у розмірі - 28437,20 грн. (аркуші справи 17-18).
В порушення вимог підпункту 49.18.2 пункту 49.18 статті 49 та пункту 328.3 статті 328 Податкового кодексу України Молодогвардійське комунальне виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства протягом 40 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, тобто до 19.02.2011 року включно, самостійно суму податкового зобов'язання зі збору за спеціальне водокористування в частині використання води, в тому числі використання води теплоелектростанціями з прямоточною системою водоспоживання та використання поверхневих і підземних вод, зазначену у поданій ним податковій декларації, не сплатило, внаслідок чого за платником податків утворився податковий борг.
Доказів сплати податкового боргу платником податків станом на день звернення до суду (21.02.2011 року) за податковою декларацією від 31.01.2011 за № 36141 в сумі 28437,20 грн. суду не надано.
Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (підпункти 95.2 та 95.3 статті 95 Податкового кодексу України).
У судовому засіданні судом встановлено, що у відповідності із статтею 6 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який був чинним до 01.01.2011 року) Краснодонською ОДПІ Луганської області було направлено відповідачу дві податкові вимоги: від 12.10.2001 року № 1/45 з повідомленням про податковий борг в сумі 19,46 грн. та від 21.11.2001 року № 2/173 з повідомленням про податковий борг в загальній сумі 4467,92 грн. (вручено бухгалтеру Костюк 19.10.2001 року) (аркуші справи 10-11).
У державному реєстрі обтяжень рухомого майна внесено запис про реєстрацію податкової застави Молодогвардійського комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства під № 17173634, в подальшому відбулася зміна відомостей про обтяження її термін дії (після змін) становить 26.02.2013 року (аркуші справи 7-8).
24.12.2001 року Краснодонською ОДПІ в Луганській області було прийнято рішення за № 115 про застосування заходів погашення податкового боргу платника податків за рахунок стягнення його активів (аркуш справи 9).
Оскільки перша податкова вимога від 12.10.2001 року № 1/45 та друга податкова вимога від 21.11.2001 року № 2/173 є чинними (доказів про відкликання податкових вимог суду не надано), суд прийшов до висновку, що органом державної податкової служби при зверненні до адміністративного суду з поданням про стягнення коштів за податковим боргом дотримані вимоги пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України.
Внаслідок того, що Молодогвардійське комунальне виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства станом на дату розгляду та вирішення подання податкового органу про стягнення коштів за податковим боргом у добровільному порядку податковий борг в сумі 28437,20 грн. не сплатило, вимоги податкового органу про стягнення коштів в сумі 28437,20 грн. за податковим боргом зі збору за спеціальне водокористування в частині використання води, в тому числі використання води теплоелектростанціями з прямоточною системою водоспоживання та використання поверхневих і підземних вод, які входять до складу напоїв з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків та вказаних у поданні, визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають задоволенню.
У відповідності із частиною 7 статті 183-3 КАС України суд вважає за можливе допустити зазначену постанову до негайного виконання.
На підставі вимог частини 4 статті 94 КАС України та пункту 15 частини 1 статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито» судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача.
Керуючись статтями 16, 20, 57, 87, 95, 102 Податкового кодексу України, статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 158-163, 167, 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Подання в порядку ст.183-3 КАС України Краснодонської об’єднаної державної податкової інспекції Луганської області до Молодогвардійського комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства про стягнення коштів платника податків за податковим боргом задовольнити повністю.
Стягнути з розрахункових рахунків Молодогвардійського комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства (іден. код – 31379783) у банківських установах, а саме:
грошові кошти для погашення податкового боргу із збору за спеціальне водокористування в сумі – 28437,20 (двадцять вісім тисяч чотириста тридцять сім грн. двадцять коп.) грн., одержувач – Краснодонське УДК Луганської області, код одержувача – 24048922, банк ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, р/р 33119359700028.
У відповідності із частиною 7 статті 183-3 КАС України постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
СуддяА.А. Лагутін