КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №2а-924/11                                                       Головуючий у 1- й інстанції Грибанова Ю.Л.

Суддя - доповідач:  Земляна Г.В.

У  Х  В  А  Л  А

Іменем України

16 лютого 2011 р.          м. Київ

 колегія суддів судової палати по адміністративним справам Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

                                          головуючого –судді Земляної Г.В.

                                          суддів                         Парінова А.Б., Петрика І.Й.

          розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Васильківського міськрайонного суду Київської області від 28 січня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Плесецької сільської ради Васильківського районну Київської області, Плесецької сільської виборчої комісії Васильківського районну Київської області про визнання протиправною бездіяльності депутатського корпусу Плесецької сільської ради та визнання повноважень новообраного депутата,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом  до Плесецької сільської ради Васильківського районну Київської області, Плесецької сільської виборчої комісії Васильківського районну Київської області про

- визнання протиправною бездіяльності депутатського корпусу Плесецької сільської ради Васильківського району Київської області, обраного 31 жовтня 2010 року на чергових виборах депутатів Плесецької сільської ради що проявилася у навмисному, безпідставному та систематичному нез'явленню на пленарні засідання сесії Плесецької сільської ради Васильківського району Київської області, призначені Плесецькою сільською виборчою комісією Київської області на 15 січня та 22 січня 2011 з метою інформування вказаної ради про підсумки Повторних виборів депутатів Плесецької   сільської ради Васильківського району Київської області у одномандатних виборчих округах № 12 та № 17, що відбулися 09 січня 2011 року та з метою визнання повноважень вказаного депутата Плесецької сільської ради у одномандатному виборчому окрузі № 17, що унеможливило проведення вказаних сесій у зв'язку з відсутністю більше половини складу депутатів від загального складу Плесецької сільської ради Васильківського району Київської області;

- визнати за громадянином ОСОБА_2, повноваження депутата Плесецької сільської ради Васильківського району Київської області у одномандатному виборчому окрузі № 17, обраного на Повторних виборах депутатів Плесецької сільської ради Васильківського району Київської області у одномандатних виборчих округах № 12 та № 17, що відбулися 09 січня 2011 року в селі Плесецьке Васильківського району Київської області.

Ухвалою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 28 січня 2011 року позовна заява ОСОБА_2 повернута позивачу.

Не погоджуючись з прийнятою ухвалою ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції як таку, що постановлена з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необ’єктивність рішення суду, неповне з’ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом норм процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.  

           Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження

  Враховуючи, що матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення справи, а особиста участь сторін в судовому засіданні –не обов’язкова, колегія суддів визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження, передбаченому ст. 197 КАС України.

        Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала судді –скасуванню з направленням справи для продовження розгляду справи до суду першої інстанції з наступних підстав.

Повертаючи позовну заяву ОСОБА_2 суд першої інстанції зазначив, що справа не підсудна місцевому суду, як адміністративному, а в порядку ч.3 ст.174 КАС України підсудна окружному адміністративному суду.    

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції та зазначає наступне:

Верховна Рада України згідно Постанови від 01.07.2010 року «Про призначення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів у 2010 році»призначила чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на  31 жовтня 2010 року. 

Частинами 3 та 4 статті 11 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»від 06.04.2004 року, визначено етапи виборчого процесу (складання списків виборців, формування виборчих комісій, утворення територіальних виборчих округів, утворення виборчих дільниць, висування та реєстрація кандидатів у депутати та кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, проведення передвиборної агітації, голосування (повторне голосування), підрахунок голосів виборців та встановлення підсумків голосування і результатів місцевих виборів), який завершується офіційним оприлюдненням результатів місцевих виборів.

За правилами частини 1 статті 79 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»територіальна виборча комісія не пізніше як на п'ятий день з дня встановлення результатів виборів у багатомандатному окрузі та в одномандатних округах офіційно оприлюднює результати місцевих виборів у місцевих друкованих засобах масової інформації.

На час звернення ОСОБА_2 до суду із даним позовом Центральною виборчою комісією було офіційно оприлюднено результати виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

Таким чином визначення предметної підсудності адміністративного позову ОСОБА_2 здійснюється за правилами, встановленими ст. 18 КАС України без урахування особливостей, передбачених ч. 3 ст. 174 КАС України.

Таким чином посилання суду першої інстанції при поверненні позовної заяви на вимоги ч.3 ст.174 КАС України безпідставне.

Крім того, суд не звернув увагу на ту обставину, що хоча позивачем у якості відповідача вказана Плесецька сільська виборча комісія, однак позовних вимог до цього відповідача у позивній заяві не зазначено.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Оскільки позивач звернувся з позовом до Плесецької сільської ради, то дана справа підсудна місцевому суду як адміністративному.

Згідно зі ст.ст. 199 ч. 1 п. 3, 204 ч. 1 п. 4 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, суд апеляційної інстанції скасовує її і направляє справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, якщо визнає, що судом порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.

       З огляду на наступне апеляційну скаргу слід задовольнити, ухвалу суду першої інстанції скасувати на направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

       На підставі викладеного, керуючись  ст.ст. 4, 8-11, 18, 196, 199, 204, 205, 206, 211 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 –задовольнити.

          Ухвалу Васильківського міськрайонного суду Київської області від 28 січня 2011 року –скасувати та справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.                                        

        Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає, як така що не перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Головуючий суддя:                                                         Г.В.Земляна

Судді:                                                                                А.Б. Парінов   

                                                                                           І.Й.Петрик