Категорія №8.1.5
ПОСТАНОВА
Іменем України
23 лютого 2011 року Справа № 2а-844/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Агевича К.В.
при секретарі Лізогуб Ю.В.
за участю представників сторін від:
позивача: не з’явився,
відповідача: не з’явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Державної податкової інспекції в Жовтневому районі міста Луганська до приватного підприємства «Донбас Ліс» про стягнення суми податкової заборгованості,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення з приватного підприємства «Донбас Ліс» заборгованості в сумі 4420,00 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що відповідачем несвоєчасно провадиться сплата узгоджених податкових зобов’язань з податку на додану вартість та податку на прибуток.
Представник позивача у судове засідання не з’явився, про дату та час слухання справи був належним чином повідомлений, від нього на адресу суду надійшла заява про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, заперечення проти позову суду не надав. Ухвала про відкриття провадження та пам`ятка про права та обов’язки направлена відповідачу на адресу: 91022, місто Луганськ, кв.Дзержинського,10/139. Відповідно до Довідки державного реєстратора Луганської міської ради, відповідач зареєстрований за вищезазначеною адресою та відомості про зміну свого місця знаходження державному реєстратору не надавав. Відповідно до положень ч. 11 ст.35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. З огляду на вищезазначене, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином для реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.
Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до наступного.
Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до п.5 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.
Пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України дано визначення суб’єктів владних повноважень, до яких належать орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності визначає Закон України «Про державну податкову службу в України», відповідно до ст.4 якого Державна податкова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади, якому підпорядковуються зокрема Державна податкова інспекція в Жовтневому районі міста Луганська .
Відповідно до ст.8 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» Державна податкова адміністрація України здійснює функції, зокрема щодо здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), контролю за валютними операціями, контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, а також контролю за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності та ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів; обліком платників податків, інших платежів; виявленням і веденням обліку надходжень податків, інших платежів.
Враховуючи обсяг повноважень, наданих державній податковій службі законодавством, суд дійшов висновку, що Державна податкова інспекція в Жовтневому районі міста Луганська у відносинах з фізичними та юридичними особами є суб’єктом владних повноважень та даний спір належить до розгляду у порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.
Пунктом 20.1.28 ст. 20 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011р., визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.
Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.
Пункт 1.1 статті 1 Податкового кодексу України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Згідно ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані, зокрема, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів) та сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни. Обов’язок платника податків щодо здійснення своєчасної сплати суми податкових зобов’язань встановлений також пунктом 16.1.4. статті 16 Податкового кодексу України.
Порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, порядок оскарження дій органів стягнення визначені Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який діяв до 01.01.2011р. та главою 9 Податкового кодексу України, який набрав чинності 01.01.2011р. Згідно змісту зазначених нормативно-правових актів, стягненню з платника податків підлягає наявна в платника сума податкового боргу.
Судом встановлено, що приватного підприємства «Донбас Ліс» зареєстроване як суб’єкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Луганської міської ради за № 13821020000014119 від 08.11.2007, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Підприємство перебуває на обліку як платник податків в ДПІ в Жовтневому районі у місті Луганську з 09.11.2007 за №06388.(а.с.9-10,12).
ДПІ в Жовтневому районі у місті Луганську 24 березня 2008 року та 13 серпня 2009 року проведена невиїзна документальна перевірка відповідача з питання не представлення податкової звітності з ПДВ. За наслідками перевірки складено акти перевірки відповідно за №358/160 від 24.03.2008 та за №632/160 від 13.08.2009, якими встановлено порушення відповідачем вимог п.п. "а" пп.4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами" №2181-III від 21.12.2000р., в частині неподання податкової звітності відповідно за періоди січень-лютий 2008 року (акт №358/160 від 24.03.2008), березень-грудень 2008 року та січень-липень 2009 року (акт №632/160 від 13.08.2009).(а.с.21,23).
Відповідно до пп."а" пп.17.1.1 п.17.1 ст. 17 Закону №2181-III від 21.12.2000р., платник податку, який не представив податкову декларацію в терміни, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі 10 неоподатковуваних податком мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або затримку - 170,00 грн.
За неподання податкових декларацій з ПДВ за періоди січень-лютий 2008 року (акт №358/160 від 24.03.2008), березень-грудень 2008 року та січень-липень 2009 року (акт №632/160 від 13.08.2009), відповідно 30 травня 2008 року та 06 жовтня 2009 року на підставі пп. 17.1.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковим органом прийняті податкові повідомлення-рішення відповідно за №0015981510/0 та №0031801510/0 про застосування до платника податків штрафних санкцій в сумі 340грн. та відповідно у сумі 2720,00 грн.(а.с.21(зворот),25).
У зв’язку з неможливістю вручення податкових повідомлень – рішень від 30.05.2008 №0015981510/0 та від 06.10.2009 №0031801510/0, зазначені податкові повідомлення – рішення розміщено на дошці податкових оголошень 27.11.2009. Відповідно до п.4.9 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 21 червня 2001 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 червня 2003 р. за N 467/7788, день розміщення такого податкового повідомлення на дошці податкових оголошень (повідомлень), зафіксований в акті про причини неможливості його вручення платнику податків, вважається днем його вручення.(а.с.20).
Податкові повідомлення-рішення у встановленому законом порядку відповідачем не оскаржені, тобто є узгодженими.
ДПІ в Жовтневому районі у місті Луганську 13 серпня 2009 року проведена невиїзна документальна перевірка відповідача з питання не представлення податкової звітності з податку на прибуток. За наслідками перевірки складено акт перевірки за №637/151 від 13.08.2009, якими встановлено порушення відповідачем вимог п.п. "а" пп.4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами" №2181-III від 21.12.2000р., в частині неподання податкової звітності за періоди: 1 квартал 2008 року, 1 півріччя 2008 року, 3 квартал 2008 року, 11 місяців 2008 року, 2008 рік, 1 квартал 2009 року, 1 півріччя 2009 року.(а.с.14).
Відповідно до пп."а" пп.17.1.1 п.17.1 ст. 17 Закону №2181-III від 21.12.2000р., платник податку, який не представив податкову декларацію в терміни, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі 10 неоподатковуваних податком мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або затримку - 170,00 грн.
За неподання податкових декларацій з податку на прибуток за періоди: 1 квартал 2008 року, 1 півріччя 2008 року, 3 квартал 2008 року, 11 місяців 2008 року, 2008 рік, 1 квартал 2009 року, 1 півріччя 2009 року, 06 жовтня 2009 року на підставі пп. 17.1.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення за №0031771510/0 про застосування до платника податків штрафних санкцій в сумі 1190 грн.(а.с.16).
У зв’язку з неможливістю вручення податкового повідомлення – рішення від 06.10.2009 №0031771510/0, зазначене податкове повідомлення – рішення розміщено на дошці податкових оголошень 27.11.2009. Відповідно до п.4.9 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 21 червня 2001 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 червня 2003 р. за N 467/7788, день розміщення такого податкового повідомлення на дошці податкових оголошень (повідомлень), зафіксований в акті про причини неможливості його вручення платнику податків, вважається днем його вручення.(а.с.20).
Податкове повідомлення-рішення у встановленому законом порядку відповідачем не оскаржене, тобто є узгодженим.
Пункт 1.1 статті 1 Податкового кодексу України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Згідно з пунктом 36.1 статті 36 Податкового кодексу України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.
Пунктом 36.5 статті 36 Податкового кодексу України передбачено, що відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.
Відповідно до п.п. «г» п.п.9.8 ст.9 Закону України «Про податок на додану вартість» реєстрація особи, як платника податку на додану вартість діє до дати її анулювання, яка відбувається, зокрема, у випадках, якщо зареєстрована як платник податку особа обирає відповідно до цього Закону спеціальний режим оподаткування за ставками, іншими, ніж зазначені у статті 6 та статті 8-1 цього Закону.
Згідно абз. 7 п.п.9.8 ст. 9 Закону України «Про податок на додану вартість» анулювання реєстрації на підставах, визначених у підпунктах "б"-"ґ" цього пункту, здійснюється за ініціативою відповідного податкового органу або такої особи.
Абзацами 8, 12 п.п.9.8 ст. 9 Закону України «Про податок на додану вартість» встановлено, що у разі анулювання реєстрації платник податку позбавляється права на нарахування податкового кредиту та отримання бюджетного відшкодування, але у строки, визначені законом, є зобов'язаним погасити суму податкових зобов'язань або податкового боргу з цього податку, що виникли до такого анулювання, за їх наявності, незалежно від того, чи буде така особа залишатися зареєстрованою як платник цього податку на дату сплати такої суми податку, чи ні; платник податку зобов'язаний повернути податковому органу реєстраційне свідоцтво якщо анулювання реєстрації здійснюється за ініціативою податкового органу, - протягом двадцяти календарних днів від дня прийняття рішення про анулювання. У цьому випадку затримка у поверненні такого свідоцтва прирівнюється до затримки у наданні податкової звітності з цього податку.
Відповідно до акту №633/160 від 13.08.2009 відповідачем порушено вимоги абз.14 пункту 9.8 ст.9 Закону України «Про податок на додану вартість»: неповернення свідоцтва платника ПДВ, анульованого за ініціативою податкового органу.(а.с.18).
Зазначений акт відповідачем не отриманий, в зв’язку з чим позивачем складено акт від 27.11.2009р. про неможливість підписання, вручення акту перевірки про порушення податкового законодавства, в зв’язку з поверненням рекомендованого поштового відправлення з відміткою «за закінченням терміну зберігання».(а.с.19).
На підставі акту №633/160 від 13.08.2009 позивачем винесено податкове повідомлення – рішення №0031791510/0 від 06.10.2009р. про застосування штрафних санкцій в сумі 170,00грн. (а.с.18 зворот).
Зазначене рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій відповідачем за юридичною адресою не отримане (а.с.19), про що посадовими особами позивача складено Акт від 27.11.2009 про неможливість вручення податкового повідомлення – рішення відповідачу та розміщено його на дошці оголошень, зазначивши дату розміщення – 27.11.2009.(а.с.20).
Крім цього, були виставлені перша податкова вимога №1/1117 від 05.08.08, яку було вручено згідно поштового повідомлення про вручення – 13.08.08, друга податкова вимога №2/1330 від 19.09.08, яку у зв’язку з неможливістю вручення, відповідно до абз.4 п.п. 6.2.4 п.6.2 ст.6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами" №2181-III від 21.12.2000р. розміщено на дошці податкових оголошень та вона вважається врученою з дня її розміщення – з 03.11.2008.(а.с.27,28).
08 грудня 2008 року позивачем винесено рішення №238 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.(а.с.29).
Відповідно до пункту 3 статті 50 Бюджетного кодексу України органи стягнення забезпечують своєчасне та в повному обсязі надходження до державного бюджету податків, зборів (обов’язкових платежів) та інших доходів відповідно до законодавства.
Доказів сплати податкового боргу відповідач не надав суду. Наявність податкового боргу на час розгляду справи підтверджена податковим органом шляхом надання суду розрахунку суми податкового боргу.
У зв’язку з чим станом на день розгляду справи, існує податкова заборгованість відповідача перед Державним бюджетом України з податку на додану вартість та податку на прибуток в сумі 4420,00 грн.
Права органів державної податкової служби передбачені ст. 20 Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010р.
Згідно п. п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.
Приймаючи до уваги те, що відповідач не надав заперечення проти позову та, у порядку, передбаченому ст. 71 КАС України, не надав доказів сплати заборгованості в сумі 4420,00 грн., позовні вимоги належить задовольнити у повному обсязі.
Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги Державної податкової інспекції в Жовтневому районі міста Луганська до приватного підприємства «Донбас Ліс» про стягнення суми податкової заборгованості – задовольнити повністю.
Стягнути з приватного підприємства «Донбас Ліс», код ЄДРПОУ 35554216, суму податкового боргу у розмірі 4420,00 грн.(чотири тисячі чотириста двадцять грн. 00 коп.), з яких з податку на додану вартість у сумі 3230,00 грн. на р/р 31119029700004, одержувач ГУДКУ у Луганській області, МФО 804013, код платежу 14010100, одержувач: Державний бюджет Жовтневого району, код 24046538; з податку на прибуток у сумі 1190,00 грн., на р/р 31117009700004 одержувач ГУДКУ у Луганській області, МФО 804013, код платежу 11021000, одержувач: Державний бюджет Жовтневого району, код 24046538.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
СуддяК.В. Агевич