ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2011 року    Справа № 2а/0370/89/11

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Денисюка Р.С.,

при секретарі судового засідання Грушецькому П.В.,

з участю представника позивача Давидюка В.Г.,

з участю представника відповідача Грабко А.В.,

з участю третьої особи Кушнір М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луцьку адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Проф-Лайт" до державного реєстратора виконавчого комітету Луцької міської ради Грабко Алли Володимирівни, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Українське державне підприємство поштового зв'язку "Укрпошта" в особі Волинської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" про визнання неправомірними дій та скасування запису,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Проф-Лайт" звернулось із позовом до державного реєстратора виконавчого комітету Луцької міської ради Грабко Алли Володимирівни, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Українське державне підприємство поштового зв'язку "Укрпошта" в особі Волинської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" про визнання неправомірними дій та скасування запису.

Вказаний позов мотивовано тим, що 31.03.2010 року виконавчим комітетом Володимир-Волинської міської ради проведено державну реєстрацію ПП «Проф-Лайт» за адресою: 44700, Волинська область, м. Володимир-Волинський, вул. Драгоманова, 4/32.

20 жовтня 2010 року змінено місцезнаходження ПП «Проф-Лайт» на адресу: 43000, Волинська область, м. Луцьк, вул. Індустріальна, 10, про що державним реєстратором Володимир-Волинської міської ради внесено запис 2 № 11961050001000494.

Приміщення, що в м. Луцьку по вул. Індустріальній, 10, належить на праві приватної власності ОСОБА_1, яка одночасно виступає єдиним учасником та директором ПП «Проф-Лайт».

28 грудня 2010 року від Володимир-Волинської ОДПІ на адресу державного реєстратора виконавчого комітету Луцької міської ради надійшов лист про відсутність юридичної особи ПП «Проф-Лайт» за її місцезнаходженням.

Відповідно до п. 12 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність  юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов’язаний надіслати рекомендованим листом протягом п’яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки, яке на адресу ПП «Проф-Лайт» було надіслано 28.12.2010 року.

30 грудня 2010 року рекомендований лист повернувся на адресу державного реєстратора із відміткою «за зазначеною адресою не значиться», після чого, а саме 04.01.2011 року, державним реєстратором виконавчого комітету Луцької міської ради Грабко А.В. внесено запис 6 № 11981430003005881 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відсутність юридичної особи ПП «Проф-Лайт» за вказаним місцезнаходженням.

Вважають такі дії державного реєстратора неправомірними та просять скасувати запис 6 № 11981430003005881, внесеного до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Представник позивача Давидюк В.Г. в судовому засіданні позов підтримав із підстав, у ньому викладених, та просить його задовольнити.

Представник відповідача Грабко А.В. в судовому засіданні позов не визнала, суду пояснила, що 12.11.2010 року державним реєстратором виконавчого комітету Луцької міської ради була отримана реєстраційна справа ПП «Проф-Лайт», яке змінило місцезнаходження з м. Володимир-Волинський. На вимогу ч. 6 ст. 14 15.11.2010 року державним реєстратором було направлено рекомендований лист юридичній особі з повідомленням про зміну місцезнаходження реєстраційної справи. Однак, вказаний лист повернувся до державного реєстратора з відміткою відділення поштового зв’язку «такої адреси не має».

Згідно ч. 12 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», на підставі надісланого повідомлення Володимир-Волинської ОДПІ, підприємству 28.12.2010 року було надіслано повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Вказаний лист повернувся у відділ з відміткою поштового відділення «за зазначеною адресою не значиться».

Зазначила, що при внесенні запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням керувалась положеннями Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», а не «Правилами надання послуг поштового зв’язку», який є спеціальним нормативно-правовим актом в регулюванні даних спірних відносин.

Згідно вимог п. 14 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державним реєстратором було внесено до державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Просить в задоволенні позову відмовити повністю.

Представник третьої особи Кушнір М.І. в судовому засіданні проти позову заперечила, суду пояснила, що рекомендований лист від 29.12.2010 року, який пересилався за адресою: вул. Індустріальна, 10, м. Луцьк, 43000, до доставного відділення поштового зв’язку Луцьк-23 надійшов 30.12.2010 року та в цей же день був виданий для доставки адресату листоноші.

Листоноша вказаний лист вручити не змогла, оскільки по вул. індустріальній будинку за № 10 немає.

Відповідно до вимог п. 94 «Правил надання послуг поштового зв’язку» (далі Правила) порядок доставки поштових відправлень юридичним особам визначається на підставі договору, що укладається юридичною особою з оператором  поштового зв’язку на місцем обслуговування.

На день надходження зазначеного рекомендованого листа до доставного відділення поштового зв’язку договір з ПП «Проф-Лайт» не укладений з приводу його укладання представники позивача до відділення поштового зв’язку та Волинську дирекцію не зверталися.

Відповідно до вимог п. 96 Правил в об’єкті поштового зв’язку представникам юридичних осіб на підставі оформленої в установленому порядку довіреності видаються усі реєстровані поштові відправлення, крім рекомендованих.

Пунктом 93 правил передбачено, що повідомлення про надходження поштових відправлень, які підлягають видачі в об’єкті поштового зв’язку доставляються з використанням абонентської поштової скриньки, яка відповідно до ст. 23 Закону України «Про поштовий зв'язок» повинна бути придбана, встановлена та утримуватися в належному стані власником житлового або адміністративного будинку.

Оскільки вручити його адресату не було можливості, то вказаний лист було повернуто 30.12.2010 року, при поверненні якого працівники поштового зв’язку керувалися абз. 2 п. 117 Правил, відповідно до якого поштові відправлення повертаються також у разі неможливості вручити їх через неправильно зазначену адресу або її відсутність та з інших причин, які не дають змоги виконати обов’язки щодо пересилання поштових відправлень.

Таким чином, позивачем порушено вимоги Правил і звинувачення щодо неналежного вручення рекомендованого листа є безпідставними.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, третьої особи, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов не підлягає до задоволення, із наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 ч. 1  КАС України  кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням , дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ст.17 ч. 1 КАС України юрисдикція  адміністративних судів  поширюються на: спори фізичних чи юридичних  осіб із суб’єктами владних повноважень, щодо його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дії чи бездіяльності.

Частиною 1 ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (далі Закон) встановлено, що відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Згідно абз. 2 п. 12 ст. 19 Закону у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Абзацом 2 п. 14 ст. 19 Закону передбачено, що якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Відповідно до абз. 1 п. 117 Правил поштові відправлення, поштові перекази повертаються об'єктом поштового зв'язку відправнику у разі його письмової заяви, письмової відмови адресата від одержання чи закінчення встановленого строку зберігання. Абзацом 2 даного пункту передбачено, що поштові відправлення, поштові перекази повертаються також у разі неможливості вручити їх через неправильно зазначену адресу або її відсутність (змита, відірвана чи пошкоджена в інший спосіб) та з інших причин, які не дають змоги оператору поштового зв'язку виконати обов'язки щодо пересилання поштових відправлень, поштових переказів.

Згідно із ч. 7 ст. 18 Закону України «Про поштовий зв'язок» у разі неможливості вручити адресатам поштові відправлення (поштові перекази) вони повертаються відправникам.

В судовому засіданні встановлено, що приватне підприємство «Проф-Лайт», згідно Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 570247, 31.03.2010 року було зареєстровано як юридична особа за адресою: 44700, Волинська область, м. Володимир-Волинський, вул. Драгоманова, 4/32.

20 жовтня 2010 року позивачу було видано нове Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи у зв’язку зі зміною місцезнаходження юридичної особи на адресу: 43000, Волинська область, м. Луцьк, вул. Індустріальна, 10.

Як вбачається з повідомлення Володимир-Волинської ОДПІ про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням від 23.12.2010 року фактичне місцезнаходження юридичної особи ПП «Проф-Лайт» не встановлено.

На підставі даного повідомлення 28.12.2010 року на адресу підприємства було надіслано повідомлення про необхідність підтвердження реєстраційних відомостей про юридичну особу.

Як вбачається з довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 10.01.2011 року до державного реєстру 04.01.2011 року була внесена інформація щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою.

Аналізуючи зібрані та досліджені в судовому засіданні докази суд вважає, що державний реєстратор при внесенні запису в Єдиний державний реєстр про відсутність юридичної особи та Волинська дирекція УДППЗ «Укрпошта» при поверненні поштового відправлення відправнику діяли в межах наданих повноважень, із дотриманням вимог Закону.

Згідно із вимогами Пунктом 94 Правил встановлено, що порядок доставки поштових відправлень, поштових переказів, повідомлень про вручення поштових відправлень, поштових переказів, періодичних друкованих видань юридичним особам визначається на підставі договору, що укладається юридичною особою з оператором поштового зв'язку за місцем обслуговування, який, як встановлено в судовому засіданні, з позивачем не укладався.

Прості та рекомендовані поштові відправлення, повідомлення про надходження поштових відправлень, поштових переказів, повідомлення про вручення поштових відправлень, поштових переказів, періодичні друковані видання, адресовані юридичним особам, можуть доставлятися з використанням абонентських поштових скриньок, що встановлюються на перших поверхах приміщень чи інших доступних для цього місцях або у канцелярії, експедиції тощо, розміщені на перших поверхах приміщень, чи видаватися в приміщеннях об'єкта поштового зв'язку представникам юридичних осіб, уповноваженим на одержання пошти.

Правилами визначено, що поштові відправлення, поштові перекази повертаються об'єктом поштового зв'язку відправнику у разі його письмової заяви, письмової відмови адресата від одержання чи закінчення встановленого строку зберігання, а саме один місяць з дня їх надходження.

Однак, суд вважає, що даний строк зберігання в даному випадку не застосовується, оскільки чинним законодавством визначено, що у разі неможливості вручити адресатам поштові відправлення (поштові перекази) вони повертаються відправникам.

Тому, керуючись ст. 18 Закону України «Про поштовий зв'язок» та абз. 2 п. 117 Правил лист, який було надіслано відповідачем на адресу:  43000, Волинська область, м. Луцьк, вул. Індустріальна, 10, було повернуто, у зв’язку з відсутністю юридичної особи за вказаною адресою.

Розшук адресатів поштових відправлень на працівників поштового зв’язку чинним законодавством не покладено.

В судовому засіданні встановлено, що ПП «Проф-Лайт» змінило своє місцезнаходження з 44700, Волинська область, м. Володимир-Волинський, вул. Драгоманова, 4/32 на 43000, Волинська область, м. Луцьк, вул. Індустріальна, 10, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 570276 та довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 10.01.2011 року.

Позивач 15.11.2010 року повідомлявся за адресою: 43000, Волинська область, м. Луцьк, вул. Індустріальна, 10, про те, що державним реєстратором Луцької міської ради у зв’язку зі зміною місцезнаходження була отримана реєстраційна справа та внесено запис до Єдиного державного реєстру про взяття на облік реєстраційної справи.

Даний конверт 13.12.2010 року було повернуто відправнику, у зв’язку з тим, що даної адреси не існує.

Як вбачається з матеріалів справи на адресу відділу державної реєстрації суб’єктів господарювання Володимир-Волинською ОДПІ 23.12.2010 року було надіслано повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням, яке надійшло 28.12.2010 року, що підтверджується штемпелем вхідної кореспонденції. З даного повідомлення вбачається, що фактичне місцезнаходження ПП «Проф-Лайт» за адресою: 43000, Волинська область, м. Луцьк, вул. Індустріальна, 10, не встановлено.

Згідно вимог абз. 2 п. 12 ст. 19 Закону державним реєстратором Грабко А.В. на адресу ПП «Проф-Лайт»: 43000, Волинська область, м. Луцьк, вул. Індустріальна, 10, було надіслано повідомлення стосовно підтвердження реєстраційних відомостей про юридичну особу шляхом надіслання або надання заповненої картки підтвердження реєстраційних відомостей у зв’язку зі зміною місцезнаходження юридичної особи.

30 грудня 2010 року конверт з даним повідомленням було повернуто відправнику з відміткою про те, що за зазначеною адресою підприємство не значиться.

Тому, згідно вимог п. 14 ст. 19 Закону, державним реєстратором було внесено до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Таким чином дії державного реєстратора Грабко А.В. при внесенні запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням відповідають вимогам чинного законодавства, є правомірними та вчинені в межах повноважень та у спосіб, визначеним чинним законодавством.

Інші доводи позивача не спростовують висновків суду, зроблених в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 158, 160 ч.3, 162, 163, 186 КАС України, на підставі Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців », суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені позову Приватного підприємства "Проф-Лайт" до державного реєстратора виконавчого комітету Луцької міської ради Грабко Алли Володимирівни, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Українське державне підприємство поштового зв'язку "Укрпошта" в особі Волинської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" про визнання неправомірними дій та скасування запису відмовити повністю.  

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена  в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі 16 лютого 2011 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий                                                                                 Р.С.Денисюк