УХВАЛА
16 лютого 2011 року Справа № 2-а-206/08
Волинський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого-судді Денисюка Р.С.,
суддів Валюха В.М., Лозовського О.А.,
при секретарі судового засідання Грушецькому П.В.
з участю представників позивача Олейник І.В., Денисенка Б.М.,
представників відповідачів Зізюкіної Ю.Л.,
з участю прокурора Рибака А.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луцьку заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Кромберг енд Шуберт Україна» про визнання дій протиправними та зобов’язання подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Кромберг енд Шуберт Україна» до Луцької об’єднаної державної податкової інспекції, Головного управління державного казначейства України у Волинській області про скасування податкових повідомлень-рішень № 0000072302/0 від 29.08.2008 року, №0000072302/1 від 18.09.2008 року та зобов’язання перерахувати суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість,
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Кромберг енд Шуберт Україна» звернулося до суду із заявою від 22.12.2010 року про визнання дій протиправними та зобов’язання подати звіт про виконання судового рішення.
Заяву мотивовано тим, що постанову Волинського окружного адміністративного суду у справі № 2-а-206/08/0370 боржником – Головним управлінням Державного казначейства у Волинській області не виконано, не відшкодовано суму податку на додану вартість з бюджету в розмірі 16362035 грн. на розрахунковий рахунок у банку платника податку – ТзОВ «Кромберг енд Шуберт Україна».
Вищевказані дії Головного управління Державного казначейства у Волинській області та Державного казначейства України є протиправними та такими, що порушують вимоги чинного законодавства та норми міжнародного права в частині, що стосується бездіяльності та умисного ухилення від виконання судового рішення посадовими органами державних органів.
Просить визнати протиправними дії Головного управління Державного казначейства у Волинській області, Державного казначейства України щодо невиконання рішення суду, що набрало законної сили та зобов’язати відповідачів подати протягом семи календарних днів звіт про виконання судового рішення у справі, згідно вимог КАС України.
В письмових запереченнях відповідач Головне управління Державного казначейства у Волинській області проти заявлених вимог заперечує, із наступних підстав. При виконанні судових рішень щодо відшкодування податку на додану вартість органи Держаного казначейства України керуються Порядком виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевого бюджетів, або бюджетних установ, затвердженим Постановою КМУ від 09.07.2008 року № 609.
Пунктом 9 вищевказаного Порядку передбачено, що рішення суду про стягнення з державного бюджету сум податку на додану вартість виконуються Державним казначейством України відповідно до виконавчого документу.
07.07.2010 року позивач звернувся із заявою та оригіналом виконавчого листа до Головного управління Державного казначейства у Волинській області щодо виконання рішення суду про відшкодування податку на додану вартість в сумі 16362035 грн. і 16.07.2010 року Управлінням до Державного казначейства України було направлено пакет документів по відшкодуванню податку на додану вартість для розгляду.
Згідно із ч. 2 п. 9 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України безспірне списання коштів державного бюджету здійснюється Державним казначейством України в порядку, встановленому КМУ, за черговістю списання надходження таких рішень.
Крім того, зазначають, що при відшкодуванні податку на додану вартість термін його відшкодування за рішенням суду не встановлено жодним нормативним актом.
Просить в задоволенні заяви відмовити.
Представник позивача в судовому засіданні подану заяву підтримав із підстав, у ній викладених.
Представники відповідачів в судовому засіданні проти задоволення заяви заперечили із підстав, викладених в письмових запереченнях.
Прокурор також заперечує проти задоволення заяви.
Заслухавши думку осіб, які беруть участь у справі, суд приходить до висновку, що заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Кромберг енд Шуберт Україна» про визнання дій протиправними та зобов’язання подати звіт про виконання судового рішення не підлягає до задоволення, із наступних підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.
Згідно із ч. 1 ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Як вбачається із ч 9.ст.267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, що вчинені суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або на порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.
Таку заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною судовою постановою.
Проаналізувавши зібрані та досліджені в ході судового засідання докази, суд приходить до висновку, що Головним управлінням державного казначейства у Волинській області не було допущено порушення чинного законодавства при виконанні зазначеного судового рішення.
При виконанні судових рішень щодо відшкодування податку на додану вартість органи Держаного казначейства України керуються Порядком виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевого бюджетів, або бюджетних установ, затвердженим Постановою КМУ від 09.07.2008 року № 609.
Вказаним порядком визначено, що рішення суду про стягнення з державного бюджету сум податку на додану вартість виконуються Державним казначейством України відповідно до виконавчого документу.
Із долучених до справи доказів вбачається, що управлінням 16.07.2010 року при пред’явленні оригіналу виконавчого документу позивачем, у відповідності до Порядку, було сформовано пакет документів та направлено їх до Державного казначейства України, чим повністю виконано п.3.1 Порядку.
Вказане підтверджується копією квитанції про відправлення кореспонденції та листом Державного казначейства України від 10.02.2011 року.
Тобто Управління, як відповідач у справі, повністю виконало встановлені чинним законодавством обов’язки щодо виконання даного судового рішення, а тому підстав для визнання протиправними дій даного відповідача не має.
Що стосується визнання протиправності дій Державного казначейства України, то у відповідності до ч.9 ст.267 КАС України така заява може бути подана до відповідача, що є стороною у справі, а Державне казначейство України не є стороною у справі, тому вимоги про протиправність його дій в межах даної заяви розглядатись не можуть.
Що стосується вимог щодо подачі звіту про виконання судового рішення, то, як вбачається із п.9 Порядку, виконання даних рішень покладено на Державне казначейство України, яке не є стороною у справі, тому у відповідності до ч.1 ст.267 КАС України, з цих підстав суд не може зобов’язати вказаний орган подати звіт про виконання судового рішення у справі № 2-а-206/08/0370.
Згідно із ч. 10 ст.267 ККАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, а так само якщо заяву подано із порушенням правил, що передбачені частинами першою і другою цієї статті, суд залишає заяву без задоволення.
Керуючись ст. 267 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Кромберг енд Шуберт Україна» про визнання дій протиправними та зобов’язання подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Кромберг енд Шуберт Україна» до Луцької об’єднаної державної податкової інспекції, Головного управління державного казначейства України у Волинській області про скасування податкових повідомлень-рішень № 0000072302/0 від 29.08.2008 року, №0000072302/1 від 18.09.2008 року та зобов’язання перерахувати суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Головуючий Р.С.Денисюк
Судді В.М. Валюх
О.А.Лозовський