ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 лютого 2011 р. Справа № 2а/0270/338/11 м. Вінниця
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Чернюк Алли Юріївни,
розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи
за позовом: Прокурора Тиврівського району Вінницької області в інтересах держави в особі Тиврівського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття
до: Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Колос"
про: стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків
ВСТАНОВИВ :
В січні 2011 року до Вінницького окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся прокурор Тиврівського району Вінницької області в інтересах держави в особі Тиврівського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Колос" (далі - СВК "Колос") про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в сумі 1398, 84 грн..
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач, будучи зареєстрованим у Тиврівському районному центрі зайнятості як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, допустив порушення вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", в частині своєчасності та повноти сплати внесків, в результаті чого станом на 01.01.2011 року виникла заборгованість перед Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в сумі 26118,58 грн.. Заборгованість відповідача в сумі 24719,74 грн. позивачем доведена в судовому порядку і доведенню не підлягає, однак залишається позивачем не погашеною. Заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 1398,84 грн. утворилась за період з 01.07.2010 року по 01.01.2011 року, добровільно відповідачем не сплачена, а тому підлягає доведенню та стягненню з відповідача в судовому порядку. Враховуючи, що не погашення відповідачем заборгованості за сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття порушує права та інтереси громадян і держави, позов заявлено прокурором, відповідно до вимог Конституції України, Закону України "Про прокуратуру", КАС України.
Ухвалою від 01 лютого 2011 року відкрито провадження у адміністративній справі та запропоновано відповідачу надати в строк до 08.02.2011 року свої письмові заперечення проти позову та докази, які у нього є.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, однак з Тиврівського районного центру зайнятості та прокуратури надійшла заява, про те, що останні підтримують позовні вимоги в повному обсязі та просять розглянути справу без участі їх представників.
Відповідач будучи належним чином повідомлений про час і дату слухання справи, в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, заперечень стосовно заявленого адміністративного позову суду не надав. За таких умов, думка відповідача відносно заявленого позову суду не відома.
Відповідно до вимог ст. 122 КАС України - адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Відповідач у справі повідомлявся шляхом направлення ухвали про відкриття провадження по справі та ухвали про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до розгляду, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.
Як вбачається із довідки №556 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, СВК "Колос" знаходиться за адресою: 23334, Вінницька область, Тиврівський район, с. Шендерів.
Оскільки ухвали суду надсилалися відповідачеві саме за вказаною у довідці адресою, суд вважає, що він здійснив усіх заходів для належного повідомлення відповідача про дату, час і місце судового розгляду. Таким чином, враховуючи дані обставини, судом прийнято рішення продовжити розгляд справи у відсутність відповідача, і вирішити справу на підставі наявних доказів.
Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.
Згідно ч. 6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи те, що відсутня необхідність у виклику свідків та експерта, суд, вважає за можливе та доцільне розглянути дану адміністративну справу без участі сторін на підставі наявних в ній доказів в порядку письмового провадження, що відповідає положенням ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України.
Дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню. До такого висновку суд прийшов з огляду на таке:
Сільськогосподарський виробничий кооператив "Колос" (далі - СВК "Колос") зареєстрований 21.02.2000 року Тиврівською районною державною адміністрацією, код ЄДРПОУ 04324515.
Відповідно до ст.ст.12,17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" СВК "Колос" зобов'язано сплачувати страхові внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття один раз на місяць в день одержання в установах банків коштів на оплату праці. Проведення збору страхових внесків покладено на обласні, міські та районні центри зайнятості.
Всупереч зазначеному, СВК "Колос" страхові внески до Фонду своєчасно не сплачує в зв'язку з чим виникла і почала зростати заборгованість (недоїмка) по їх сплаті, яка станом на 01.01.2011 року становить 26118 грн. 58 коп., що підтверджується розрахунковою відомістю про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 2010 рік.
У січні 2006 року та листопаді 2007 року, вересні 2008 року, жовтні 2009 року, травні та серпні 2010 року, прокурором Тиврівського району в інтересах держави в особі Тиврівського районного центру зайнятості були поданні позови до СВК "Колос" про стягнення заборгованості (недоїмки) по сплаті страхових внесків до Фонду на загальну суму 29346,61 гривень. Вказані позови судом були задоволені, рішення суду передані до Державної виконавчої служби на виконання. Державною виконавчою службою у Тиврівському районі було перераховано платіжним дорученням № U2117446 від 16.11.2009 року 3626,87 гривень страхових внесків на випадок безробіття, а на виконанні залишилось сума 24719,74 гривень.
У період з 01.07.2010 року по 01.01.2011 року заборгованість (недоїмка) перед Фондом зросла на 1398 грн.84 копійок.
Вищезазначене підтверджується розрахунковою відомістю про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття за 2010 рік (а.с.11).
Відповідно до Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" всі роботодавці, підприємства, установи і організації, фізичні особи які використовують найману працю – починаючи з 1 січня 2001 року повинні сплачувати внески до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за найманих працівників у порядку і в розмірах, передбачених Законом. Обов’язковість сплати страхових внесків встановлено ст. 35 Закону, а статтею 38 вказаного Закону передбачено відповідальність за несвоєчасну та неповну сплату страхових внесків у вигляді штрафу та пені.
Оскільки ст. 8 Закону передбачено, що Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією, а держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, то наявність заборгованості по їх сплаті не дає змоги своєчасно та повністю розрахуватись з громадянами, які потребують допомоги по безробіттю, і цим самим завдається істотна шкода інтересам держави.
Як встановлено в судовому засіданні, відповідач на час розгляду справи доказів про погашення заборгованості не надав, тому суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Згідно ст.12 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міський, міські, районні, міськрайонні, міські та районі у містах центри зайнятості.
В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні.
Враховуючи, що вимоги прокурора та Тивірвського РЦЗ є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, суд приходить до висновку позов задовольнити повністю.
Положеннями ч.4 ст.94 КАС України передбачено, що у справах, в яких позивачем є суб’єкт владний повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ :
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Колос" (23334, Вінницька область, Тиврівський район, с. Шендерів, ідентифікаційний код 04324515, р/р 2600711820, ВОД "Райффайзен банк "Аваль", м. Вінниця, МФО 302247) на користь Тиврівського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (23300, Вінницька область, Тиврівський район, смт. Тиврів, вул. Малиновського 12, р/р 37172001000828, МФО 802015, ГУДКУ у Вінницькій області, код ЄДРПОУ 20086914) заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 1398 гривень 84 копійки (одна тисяча триста дев'яносто вісім гривень вісімдесят чотири копійки).
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Чернюк Алла Юріївна