Гайворонський районний суд Кіровоградської області

м.Гайворон, вул. Воровського 3, Кіровоградської області, 26300                     

Справа  № 2-а-397/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

21.02.2011   Гайворонський районний суд Кіровоградської області  в складі судді:

                     Панасюк Ігор Валентинович

розглянувши в м. Гайворон справу за позовом ОСОБА_2  до Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі про визнання дій посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області у відмові перерахунку пенсії неправомірними, -

                                                  В С Т А Н О В И В :

          07 лютого 2011 р. до суду надійшов позов ОСОБА_2 в якому позивач просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 інваліду 2 групи, з 01 вересня 2010 р., відповідно до його заяви в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а також провести перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, завдану здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням положень ч.3 ст.67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”

          Позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, є інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Позивачу виплачувалась пенсія по інвалідності внаслідок чорнобильської катастрофи по вересень 2010 року в повному обсязі, а з вересня місяця Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі пенсію недоплачує.

          Представник відповідача направив до суду заяву в якій зазначив, що позов не визнає, оскільки відсутні правові підстави для підвищення позивачу пенсії.

          Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

          Матеріалами справи досліджено, що у відповідності до посвідчення НОМЕР_2 від 01 грудня 1993 р. ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорії 1.

          У відповідності до посвідчення НОМЕР_1 позивач є інвалідом 2 групи та причиною інвалідності являється ліквідація наслідків на ЧАЕС.

          Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

          Згідно Постанова Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 р. "Про затвердження нового Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по 1 групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком; по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком; по 3 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

          У відповідності зі ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по I групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком; по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком; по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком; дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком. Зміни до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", внесені підпунктом 15 пункту 28 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007 р. № 107-VІ, "пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), у розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника, визначеної згідно із зазначеною статтею, що розподіляється між ними рівними частками", визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008.

          Статтею 50 Закону України "Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачена додаткова пенсія для інвалідів 2 групи.

          Відповідно ст. 50 Закону України "Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком. Зміни до статті 50 Закону України "Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", внесені підпунктом 12 пункту 28 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007 р. № 107-VІ, "особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам I групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; інвалідам II групи - 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами", визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008.

          З урахуванням даних нормативних актів, суд дійшов висновку про неправомірність дій відповідача, який відмовив позивачу в перерахунку пенсії.

Таким чином, суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованим та такими, що підлягають задоволенню частково.

          Поряд з цим, суд вважає такими, що не підлягають задоволенню позовні вимоги про зобов`язання відповідача здійснювати відповідні виплати пенсії у повному розмірі у майбутньому. При цьому суд виходить з наступного.

             У позові міститься вимога про визнання дій (бездіяльності) відповідача протиправними, тобто позивачем оскаржується бездіяльність відповідача щодо не здійснення підвищення до пенсії.

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень   адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження  з метою, з якою це повноваження надано; 3)обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення ( вчинення дій); 4)  безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на  досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9)  з урахуванням права особи у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

          Оскільки вимоги  позивача стосуються спонукання відповідача вчинити певні дії у майбутньому, то у суду на теперішній час відсутній предмет розгляду, тобто рішення, дія чи бездіяльність відповідача, які необхідно перевірити на предмет відповідності вимогам ч.3 ст. 2 КАС України. Тобто, відповідно до наведеної норми, судовому захисту підлягають порушені права, а не ті, які в майбутньому можливо будуть порушені.

          Керуючись, ст.ст. 19, 22, 46, 95, 152 Конституції України, ст.ст.6, 7, 71, ч.2,3 ст.99, 158-163, 167 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

          Адміністративний позов  ОСОБА_2  до управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі про  визнання дій посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області у відмові перерахунку пенсії неправомірними - задовольнити частково.

          Зобов”язати управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 ,  інваліду 2 групи, з 01.09.2010 р. по 21.02.2011 р. в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а також провести перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, завдану здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком,  з урахуванням положень ч.3 ст.67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” .

          Постанову суду в частині стягнення пенсійних платежів за один місяць допустити до негайного виконання

          Постанова  може бути  оскаржена  в апеляційному порядку  до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду  через  Гайворонський  районний  суд  шляхом  подачі  в 10-денний  строк  з дня  проголошення рішення   апеляційної  скарги.           

Суддя           І. В. Панасюк