ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
_________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"13" вересня 2006 р. о 11:40 год. Справа № АС-27/570-06
вх. № 10742/1-27
Суддя господарського суду Харківської області Мамалуй О.О.
за участю секретаря судового засідання Карелкін І.О.
представників сторін :
позивача - Сиротенко С.Є.- представника (за дорученням)
відповідача - не з"явився
по справі за позовом БФ "Українська Слобожанщина", м. Харків
до Дергачівська районна державна адміністрація, м. Дергачі
про визнання рішення протиправним
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до господарського суду Харківської області з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації „Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для створення зони відпочинку Островському П.І.”.
Відповідач – Дергачівська районна державна адміністрація відзив на позов не надав. В судове засідання прибув працівник відповідача, який не надав ніяких доказів наявності в нього повноважень представляти інтереси відповідача в судовому засіданні, передбачених ст. 56 КАС України. Отже, представник відповідача в судове засідання не з'явився.
Дана справа розглядалася на підставі процесуальних норм Кодексу адміністративного судочинства України.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив, що розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації від 12.01.2006 року №3 «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для створення зони відпочинку Островському П.І.» громадянину Островському П.І. було надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки, загальною площею 0,90 га із земель державної власності, із зміною цільового призначення із категорії земель іншого призначення на категорію земель рекреаційного призначення, яка знаходиться на території Черкасько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту, для створення зони відпочинку та надання в оренду терміном на 25 років.
Згідно розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації від 16.12.2004р. №484 «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки Благодійному фонду «Українська Слобожанщина» ще у той час позивачу було надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки (землі запасу) зі зміною цільового призначення із категорії земель іншого призначення на категорію земель рекреаційного призначення, загальною площею 2,4212 га на території Черкасько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту для створення зони відпочинку.
Згідно розпорядження від 16.02.2006 р. №152 слова попереднього розпорядження «на території Черкасько-Лозівської сільської ради» було замінено на слова «на території Малоданилівської селищної ради».
Слід зауважити, що земельна ділянка загальною площею 0,9 га, відносно якої було прийнято оскаржуване розпорядження від 12.01.2006 року №3, повністю знаходиться у межах розташування земельної ділянки загальною площею 2,4212 га, яка виділяється позивачу. Це вбачається з схем генерального плану земельних ділянок, щодо яких надано дозвіл на розробку проекту землевідводу Благодійному фонду «Українська Слобожанщина» та Островському П.І.
При цьому згідно Акту вибору та обстеження земельної ділянки для розміщення об’єкту будівництва прибережного парку відпочинку «Лозовеньківський» на березі Лозовеньківського водосховища Дергачівського району (Малоданилівська селищна рада) від 25.10.2004 р. було надано право на розробку топографо-геодезичних та проектних робіт з правом розроблення та затвердження проектно-кошторисної документації, одержання дозволів на будівництво та оформлення проекту відведення. Як зазначено в Акті, він є дійсним протягом двох років.
Згідно довідці Дергачівського відділу земельних ресурсів від 14.12.2004 р. №3-841 даній земельній ділянці було присвоєно кадастровий номер 0014.
Згідно листа Управління містобудування та архітектури Харківської обласної адміністрації від 15.12.2004 р. №68/01 позивачем було отримано позитивний висновок щодо відповідності містобудівному законодавству містобудівного обгрунтування проекту.
Згідно висновку від 08.11.2004 р. №94 позивачем було отримано позитивна відповідь щодо придатності будівництва та погоджено проект землеустрою щодо Благодійного фонду «Українська Слобожанщина».
Проект було погожено Державним управлінням екології та природних ресурсів в Харківській області (лист від 17.12.2004 р.), відділом містобудування та архітектури Дергачівської райдержадміністрації (лист 16.12.2004 р.), Харківським обласним управлінням земельних ресурсів (лист 17.12.2004 р.), управлінням культури Харківської обладміністрації (лист від 24.12.2004 р.), складено акт визначення та відшкодування збитків землекористувачам при відведенні земель для державних або громадських потреб від 26.05.2006 р., складено акт встановлення та погодження меж земельної ділянки від 20.12.2004 р. тощо.
Проект землеустрою щодо відведення Благодійному фонду «Українська Слобожанщина» вищезазначеної земельної ділянки було погоджено у Малоданилівській селищній раді згідно листа від 20.12.2005 р.
Розпорядженням Дергачівської районної держадміністрації від 30.05.2006 р. №416 було затверджено висновок Дергачівської районної держадміністрації від 30.05.2006 р. №01-30/1617 щодо погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Благодійному фонду «Українська Слобожанщина».
Будь-якої відмови від державних органів або органів місцевого самоврядування щодо зазначеної земельної ділянки Благодійний фонд «Українська Слобожанщина» не отримував, самостійно від права на земельну ділянку не відмовлявся.
Розпорядженням Харківської обласної державної адміністрації №463 від 05.09.2006р., проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачу був затверджений, та було прийнято рішення про надання цієї ділянки (загальною площею 2,4212 га) позивачу в оренду строком на 50 років.
Таким чином, оскаржуване розпорядження Дергачівської районної ради Харківської області від 12.01.2006 року №3 було винесено безпідставно та необґрунтовано, в порушення порядку надання земельних ділянок, оскільки було ухвалене щодо земельної ділянки, яка повністю знаходиться на вже відведеній земельній ділянці, щодо якої вже існували погоджувальні та дозвільні документи на її відведення Благодійному фонду «Українська Слобожанщина». Відповідно цим порушуються права та законні інтереси Благодійного фонду «Українська Слобожанщина» як особи, щодо якої дозвільні та узгоджувальні документи були видані раніше.
Керуючись статтями 8 Конституції України, ст.ст. 4, 8, 94, 161- 163 , 164-167 Кодексу адміністративного судочинства України , суд
ПОСТАНОВИВ:
1.Позовні вимоги задовольнити. Визнати протиправним та скасувати розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації „Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для створення зони відпочинку Островському П.І.”
2.Стягнути з державного бюджету на користь позивача – Благодійного фонду „Українська Слобожанщина” суму витрат зі сплати судового збору в розмірі 3,40 грн.
Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково.
На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.
Апеляційна скарга може бути подана через суд першої інстанції протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.
Постанову по даній справі в повному обсязі виготовлено 15.09.2006р. о 09-30 год.
Суддя Мамалуй О.О.