ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

                              Справа №2-а-1786/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М          У К Р А Ї Н И

            08 лютого  2011 року                                                                     м.Тернопіль

               Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області І.М. Черніцька розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати,-

    В С Т А Н О В И В :

У січні 2011 року ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі (далі управління ПФУ) про зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсії по заробітній платі починаючи з 01 січня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії- за 2009 рік та виплачувати в подальшому пенсію у відповідності з проведеним перерахунком.

В обґрунтування вимог вказує, що 15 січня 2010 року звернулась до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії як працюючому пенсіонеру. Однак, відповідачем в порушення положень Постанови Кабінету Міністрів України за № 530 від 28.05.2008 року "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" проведено перерахунок пенсії з 01 січні 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік (1197,91 грн.), тоді як для обчислення слід приймати показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік (1650,43 грн.).

Вважає, такі дії відповідача неправомірними та просить позов задовольнити.

Ухвалою суду при відкритті провадження позовні вимоги поза межами строку звернення до адміністративного суду, зокрема, за період з 01 лютого 2010р. по 16 липня 2010р. включно, залишені без розгляду, у зв'язку із пропуском строку звернення до суду та відсутністю підстав для його поновлення.

Суд вважає, що наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження.

Судом встановлено, що у 2006 році позивачу призначена пенсія за віком.

ОСОБА_1 продовжувала працювати, а тому відповідно до вимог чинного законодавства отримала право на перерахунок раніше призначеної пенсії, як працюючий пенсіонер.

У січні 2010 року ОСОБА_1 звернулась із заявою до УПФ в м.Тернополі про перерахунок раніше призначеної пенсії.

З 01 січня 2010 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з розрахунку середнього показника заробітної плати по Україні для призначення пенсії за 2007 рік.

Звернувшись до Управління  ПФУ в м.Тернополі із письмовою заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до вимог ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п.п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" із розрахунку показника середньої заробітної плати за 2009 рік, як року що передує року здійснення перерахунку пенсії та провести у зв’язку з цим відповідну доплату до пенсії отримала відмову з посиланням на те, що  перерахунки пенсій у 2010 році проводяться відповідно до вимог пп.3 п.11 Постанови КМ України від 28.05.2008 року за № 530 із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внеси та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Дані обставини визнаються сторонами і відповідно до вимог ст.72 КАС України доказуванню не підлягають.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази, суд вважає, що позовні вимоги в межах строку звернення до суду, підлягають до часткового задоволення, виходячи із наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV ( у редакції   , яка діє по даний час )перерахунок пенсій, який проводять з урахуванням набутого страхового стажу через 2 роки після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, проводився у порядку, визначеному пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.

Відповідно до вимог пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", у разі коли застрахована  особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати    працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислена пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому період, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно абзацом третім частини першої статті 40 Закону. Якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу набутого  після  призначення  (попереднього   перерахунку),  з  урахування заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідач в порушенням вимог законодавства здійснив перерахунок пенсії  позивачу починаючи з січня 2010 року з розрахунку показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік - 1197,91 грн., тоді як 2010 року перерахунку передує 2009 рік, в якому показник середньої заробітної плати інший, з якого і слід проводити перерахунок пенсії.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, суд приходить до переконання, що відповідачем було порушено права позивача на перерахунок пенсії у 2010 році відповідно до вимог підпункту 3 пункту II постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28 травня 2008 року  із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні для призначення пенсії за 2009 рік, які підлягають захисту шляхом зобов'язання відповідача провести позивачу починаючи  з  17 липня 2010 року відповідний перерахунок та доплату пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні для призначення пенсії за 2009 рік .

Дії відповідача щодо відмови у перерахунку позивачу пенсії у 2010 році відповідно до вимог пп. 3 п.II Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28 травня 2008 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України за 2009 рік, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до норм ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії є протиправними, оскільки не відповідають вищевказаним вимогам закону.

Одночасно, суд вважає, що вимоги позивача про зобов’язання відповідача і надалі проводити  виплату пенсії у розмірі, що буде встановлений згідно перерахунку не підлягають до задоволення, так як судовому захисту підлягають порушені права, свободи та інтереси, а не такі, які можуть бути порушені у майбутньому. Діючим законодавством не передбачено такий спосіб захисту порушених прав як зобов’язання вчинити певні дії у майбутньому.

          Відповідно до вимог ч. 2 ст. 72 КАС України  в адміністративних справах про протиправність рішень,  дій чи  бездіяльності  суб'єкта  владних  повноважень  обов'язок  щодо

доказування правомірності  свого  рішення,  дії  чи  бездіяльності покладається    на   відповідача,   якщо   він   заперечує   проти адміністративного позову.

          Відповідачем суду не представлено доказів щодо правомірності своїх дій та достатніх правових підстав чи застережень щодо неможливості перерахунку пенсії позивачу у відповідності до вимог ч.4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст.  8, 9, 11, 18, 71, 72, 183-2 КАС України, ст.ст. 22,64, ч.2 ст. 152 Конституції України, Законом України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV, п.11 пп.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10рп/2008, суд,-

                              П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління  Пенсійного фонду України в місті Тернополі про зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії позивачу починаючи з 17 липня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії починаючи з 17 липня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії - за 2009 рік та провести позивачу відповідну доплату пенсії починаючи з 17 липня 2010 року, з врахуванням виплачених сум.

Стягнути з державного бюджету в користь ОСОБА_1 03грн. 40 коп. сплаченого судового збору.

Роз'яснити відповідачу його обов'язок виконати постанову негайно у відповідно до вимог ст.. 256 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча