Справа № 2-а-116/11 р.

П О С Т А Н О В А

Іменем України

    29 грудня 2010 року                  м. Могилів-Подільський

Суддя Могилів-Подільського міськрайсуду Вітковський С.В.

розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі Вінницької області про визнання дій Управління пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату державної і додаткової пенсії відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

ВСТАНОВИВ:

 ОСОБА_2 звернувся в Могилів-Подільський міськрайонний суд з адміністративним позовом до управління пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі Вінницької області про визнання дій Управління пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату державної і додаткової пенсії відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посилаючись на те, що він учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід другої групи від захворювання пов’язаного з участю в ліквідації на ЧАЕС у зв’язку з чим йому було призначено пенсію, як інваліду другої групи у розмірі 1573 грн.80 коп.. ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чоробильської аварії»передбачає, що  призначена пенсія не може бути нижчею ніж 8 мінімальних пенсій за віком, проте призначена пенсія, а також додаткова пенсія не відповідають визначеним цим Законом розмірам.

20 жовтня 2010 року він звернувся із заявою до управління пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі, щодо проведення перерахунку пенсії.

Управління пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі відмовило йому в перерахунку пенсії посилаючись на постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 3 січня 2002 року та № 654 від 16 липня 2008 року.

Разом з тим управління пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі не враховує те, що зазначені постанови Кабінету Міністрів України не відповідають Конституції України і не встановлюється розмір мінімальної пенсії по віку, що суперечить п.2 Постанови Верховної Ради України «Про введення в дію Закону України «Про внесення змін та доповнень до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян потерпілих внаслідок  Чоробильської катастрофи»від 06 червня 1996 року № 242/96 ВР.

Тому просить суд визнати дії управління пенсійного фонду України в Могилів–Подільському районі щодо відмови у виплаті пенсії в повному обсязі протиправними та зобов’язати управління пенсійного фонду України у Могилів–Подільському районі Вінницької області здійснити перерахунок та виплату державної і додаткової пенсії відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 01 січня 2008 року.     

Відповідач - управління пенсійного фонду України у Могилів–Подільському районі заперечення не надав.

Ухвалою міськрайсуду від 13 грудня 2010 р. залишено без розгляду позовну заяву ОСОБА_2 до управління пенсійного фонду України в Могилів–Подільському районі про зобов’язання здійснення перерахунку та виплати державної і додаткової пенсії відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в частині стягнення коштів за період з 01 січня 2008 р. по 08 червня 2010 р. в зв’язку із пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Статтею 49 Закону N 796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до частини четвертої статті 54 Закону N 796, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам II групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно статті 28 Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року N 523.

Ця постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням статей 50, 54 Закону України N 796.

Щодо правил постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року N 1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категорія пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету", на яку посилається відповідач, то нею встановлені розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, які не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком та суперечать положенням статей 50, 54 Закону N 796.

Тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при розрахунку державної та додаткової пенсій передбачених статтями 50, 54 Закону України N 796 застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення частини третьої статті 28 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Крім того, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. визнано неконституційними положення  ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 р.»в частині, що стосується змін до ст. 50,54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому ОСОБА_2 має право на перерахнок основної і додаткової пенсії з цього часу.

Відповідно до ч.2 ст. 73 Закону України "Про Конституційний Суд" у випадку визнання актів або їх окремих положень такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.   

Дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року була поновлена з 22 травня 2008 року.  

Така правова позиція підтверджується викладеним в ч.3 п.4 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду від 24.12.1997 № 8-зп "Рішення Конституційного суду України у справі за конституційним поданням народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) розпоряджень Президента України про призначення перших заступників, заступників голів обласних, Київської міської державних адміністрацій, виданих протягом липня - грудня 1996 року, січня 1997 року (справа щодо призначення заступників голів місцевих державних адміністрацій)":» Частина друга статті 152 Конституції України закріплює принцип, за яким закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. 3а цим принципом закони, інші правові акти мають юридичну силу до визнання їх неконституційними окремим рішенням органу конституційного контролю».

Аналогічна позиція викладена і в рішенні Конституційного Суду від 30.09.2010, № 20-рп/2010 "У справі за конституційним поданням 252 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України "Про внесення змін до Конституції України" від 8 грудня 2004 року N 2222-IV (справа про додержання процедури внесення змін до Конституції України)".

Відповідно до вищевикладеного необхідно визнати протиправними дії відповідача і зобов’язати його зробити перерахунок та виплату позивачу пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком починаючи з 09 червня 2010 року.

Керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чоробильської аварії»,  рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, ст.ст. 9, 11, 71, 86,  159, 161, 167, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -   

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.  

Визнати протиправним дії управління пенсійного фонду України в Могилів-Подільському районі щодо відмови ОСОБА_2 у виплаті пенсії в повному обсязі.   

Зобов’язати управління пенсійного фонду України в Могилів-Подільському районі Вінницької області зробити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 9 червня 2010 року.

Постанову допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

СУДДЯ: